Непредставление участником в составе заявки договора без приложений - образцов актов приемки выполненных работ, технического задания, смет, проектной документации и иных документов не свидетельствует об отсутствии у него опыта выполнения работ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок рассмотрев жалобу ООО «СК Гранд Мас» на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок Республики Саха (Якутия)» при проведении электронного аукциона на благоустройство зоны отдыха на р.Ирелях в районе мкр.Заречный в г.Мирный Мирнинского района Республики Саха (Якутия), проведя внеплановую проверку осуществления закупки решила признать аукционную комиссию уполномоченного учреждения нарушившей положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Причиной жалобы ООО СК «Гранд Мас» послужило отклонение его заявки в связи с непредставлением документации об опыте работы в подтверждение дополнительного требования. По документации аукциона требовалось представить копии исполненных договоров, контрактов и актов выполненных работ, подтверждающих стоимость работ. Согласно установленному порядку работы такие докумиенты не включаются самим участником в состав второй части его заявки. Такие документы направляются заказчику оператором электронной площадки.
Аукционная комиссия не обнаружила в составе документов, представленных оператором элкетронной площадки графика выполнения работ и графика оплаты выполненных работ, что явилось причиной отклонения заявки ООО «СК Гранд Мас». Несмотря на то, что необходимые приложения к контракту были представлены самим ООО «СК Гранд Мас» во второй части заявки, аукционная комиссия не приняла во внимание документы, ссылаясь на то, что они должны были быть представлены оператором электронной площадки.
Между тем, из Письма Министерства финансов Российской Федерации № 24-02-07/58695 от 11 сентября 2017 года следует, что аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок на участие в аукционе проверяет в совокупности информацию и документы, представленные участником электронного аукциона в составе второй части заявки, а также информацию и документы, содержащиеся в реестре участников аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
Кроме того, согласно Письму ФАС России № ИА/43260/20 от 22.05.2020 года с целью подтверждения наличия опыта участнику закупки необходимо представить в составе заявки, в том числе, копию исполненного контракта (договора). По мнению ФАС России, представление участником закупки в составе заявки на участие в закупке контракта (договора) без приложений (образцов актов приемки выполненных работ, технического задания, смет, проектной документации и иных документов) к нему не свидетельствует об отсутствии у участника закупки, подавшего такую заявку, требуемого в соответствии с Постановлением N 99 опыта выполнения работ.
При изложенных обстоятельствах Комиссия антимонопольного органа пришла к выводу об отсутствии правовых оснований у аукционной комиссии уполномоченного учреждения для признания участника закупки ООО СК «Гранд Мас» несоответствующим требованиям аукционной документации.
Аукционная комиссия уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) «Центр закупок РС (Я)» признается нарушившей часть 7 статьи 69 Закона о контрактной системе.
Аукционной комиссии предписано отменить протокол подведения итогов, провести процедуру рассмотрения вторых частей заявок с учетом замечаний решения УФАС.
Справочно: Решение по делу № 014/06/59-1508/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок; извещение № 0816500000620005536.