Организация инвалидов – победитель закупки ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» подтвердила свое право увеличить цену контракта на 15 % в ответ на его требование об этом
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок рассмотрев жалобу ООО «Авентадорснаб» на действия заказчика ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» при проведении им электронного аукциона на поставку мебели для оснащения объекта: "Многофункциональный спортивный зал в с. Бердигестях Горного улуса", проведя внеплановую проверку осуществления закупки признала заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе № 44-ФЗ путем не увеличения цены контракта на 15% согласно преимуществам организаций инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе. Заказчику выдано предписание об устранении допущенного нарушения.
В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что поскольку законодательство не указывает на каком этапе надлежит увеличивать цену контракта, а в протоколе подведения итогов не отражается информация о том, что ООО «Авентадорснаб» является организацией инвалидов, заказчик не увеличил цену контракта. Указал на то, что согласны заключить контракт на сумму с увеличенной на 15 % от ценового предложения победителя закупки.
Заказчик опубликовал извещение о проведении электронного аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 1 438 744, 02 рублей. На участие в закупке подано девять заявок на участие в закупке, все допущены к участию в электронном аукционе. В ходе проведения электронного аукциона предложение о цене контракта поступило от семи участников закупки. Все участники закупки признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о контрактной системе организациям инвалидов, являющимся участниками закупок, предоставляются преимущества, указанные в части 3 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 29 Закона о контрактной системе в случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт заключается с учетом преимущества в отношении предложенных победителем цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.
В целях соблюдения указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 15.04.2014 № 341 «О предоставлении преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги».
Согласно пункту 9 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться информация о преимуществах, предоставляемые заказчиком в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона.
Так, из извещения о проведении закупки и аукционной документации следует, что на участие в электронном аукционе установлены преимущества организациям инвалидов (в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 44-ФЗ) – в размере 15 %.
Согласно протоколу подведения итогов ООО «Авентадорснаб» признан победителем электронного аукциона. Из материалов дела следует, что заявитель ООО «Авентадорснаб» является организацией инвалидов.
В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 341 организация инвалидов, признанная победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), представляет заказчику требование, составленное в произвольной форме, о предоставлении преимуществ, установленных в соответствии со статьей 29 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
При этом согласно Письму ФАС России от 19 сентября 2014 года № АЦ/37971/14 участнику закупки достаточно представить в произвольной форме декларацию о соответствии требованиям, установленным частью 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.
Из материалов дела следует, что в составе заявки ООО «Авентадорснаб» представил декларацию о принадлежности участника закупки к организациям инвалидов.
Кроме того, ООО «Авентадорснаб» направил протокол разногласий к контракту с увеличением его цены согласно, предусмотренным законодательством ему преимуществам.
Таким образом, победитель закупки, являющийся организацией инвалидов, представил в составе второй части заявки на участие в закупке декларацию о том, что является организацией инвалидов, направил протокол разногласий об увеличении цены контракта, что, по мнению Комиссии антимонопольного органа, является надлежащим требованием пункта 4 Правил предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 341.
При изложенных обстоятельствах заказчику надлежало предоставить преимущество победителю закупки, увеличив цену контракта, предложенной ООО «Авентадорснаб» на 15%.
Справочно: нарушение части 1 статьи 34, часть 5 статьи 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; решение по делу № 014/06/59-1511/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок; извещение № 0816500000620005144