ГУП «ЖКХ РС(Я)» исполнило предписание об устранении нарушений Закона о закупках
ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» исполнило предписание об устранении нарушений Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) выданное Якутским УФАС России по результатам рассмотрения жалобы ООО «Техстандарт».
Напомним, 29 декабря 2022 года решением по делу №014/07/3-1774/2022 ГУП «ЖКХ РС(Я)» признано нарушившим часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 2, пункты 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по автоперевозке угля для нужд ГУП «ЖКХ РС(Я)» на 2023 г. (Многолотовый) (извещение №32211919841), установив в документации о закупке условия сравнения ценовых предложений без учета НДС, так как в данном случае нарушается требование пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, устанавливающее соблюдение принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованного ограничения конкуренции.
При проведении закупки победитель определяется путем сравнения поступивших ценовых предложений и выигравшим признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора (если по остальным критериям предложения участников закупки совпадают). При этом, цена договора, заключаемого по результатам закупки, устанавливается в соответствии с ценой, предложенной в заявке победителя (независимо от применяемой им системы налогообложения). Оценка цены договора, заключаемого по результатам закупки, должна осуществляться в соответствии с ценой, предложенной в заявке участника.
Заказчик не имеет правовых оснований применять иные особенности оценки и сопоставления заявок в отношении разных категорий налогоплательщиков. При этом, в Законе о закупках отсутствуют нормы о возможности при осуществлении оценки заявок участников закупочной процедуры применения единого базиса оценки цены предложенной участником без учета НДС. Таким образом, оценка цены договора, заключаемого по результатам закупки, осуществляется в соответствии с ценой, предложенной в заявке участника.
Организатору закупок ГКУ РС(Я) «Центр закупок РС(Я)» и заказчику ГУП «ЖКХ РС(Я)» предписано отменить все протоколы составленные в ходе проведения закупочной процедуры, внести изменения в документацию о закупке и продлить сроки подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности.
25 января 2023 года измененная документация о закупке размещена на официальном сайте в сфере закупок zakupki.gov.ru (извещение №32211919841).
При этом ГУП «ЖКХ РС(Я)», сообщая об исполнении предписания информировало, что также были внесены изменения в Положение о закупках, учитывающие права и законные интересы тех участников закупок, которые не являются плательщиками НДС.