Комиссия Якутского УФАС выявила в действиях ОАО «ЛОРП» нарушение антимонопольного законодательства

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) 16 ноября подтвердил законность решения антимонопольного органа Республики Саха (Якутия) о признании ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» нарушителем пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) несмотря на наличие возможности, а также прямой обязанности в силу публичности заключаемого договора. Напомним, что 28 мая 2009 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило обращение от ИО Якутского транспортного прокурора Т.Б. Хонюковой о передаче в УФАС по РС(Я) материалов по коллективному заявлению предпринимателей о нарушении руководством Олекминского речного порта их прав, а также для проведения проверки на предмет соответствия действий ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» антимонопольному законодательству. Проверкой Якутского УФАС было выявлено, что Олекминский речной порт (филиал ОАО «ЛОРП») отказывался заключать договоры на разгрузку судов в Олекминском речном порту с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими перевозки грузов в Олекминский район внутренним водным транспортом на судах, не принадлежащих ОАО «ЛОРП». При этом ОАО «ЛОРП» оказывал услуги по приему, выдаче и переработке грузов в Олекминском речном порту лицам, заключившим с ОАО «ЛОРП» договоры на организацию перевозок грузов на судах ОАО «ЛОРП». 5 июня 2009 г. ОАО «ЛОРП» на запрос УФАС по РС(Я) представило информацию о том, что оно не практикует заключение договоров с грузовладельцами на выполнение погрузочно-разгрузочных работ отдельно от договоров на организацию перевозки грузов. А также пояснило, что заключение отдельного договора на выгрузку в п. Олекминск силами и средствами ОАО «ЛОРП» из судов других перевозчиков невозможно. В частности, согласно сведениям, представленным в антимонопольный орган от ООО «Контейнерный центр Сахатранслогистик», ими было направлено письмо в адрес ОАО «ЛОРП» (исх.№36 от 14.05.2009 г.) с просьбой заключить договор на переработку грузов в контейнерах в порту Олекминск в навигационный период 2009г. и последующей доставки грузов в контейнерах из Центральных регионов России для грузополучателей населенных пунктов Ленск, Пеледуй, Витим, Олекминск, Якутск. В своем ответе ОАО «ЛОРП» сообщил: «.. для сведения сообщаем, что ОАО «ЛОРП» не имеет возможности оказывать услуги по грузовой и коммерческой работе сторонним перевозчикам, где бы то и было». ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» состоит в реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35% по товарной позиции деятельность внутреннего водного грузового транспорта, ОКВЭД 61.20.2 в географических границах Республика Саха (Якутия). Таким образом, на деятельность ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» распространяются требования, установленные Федеральным законом «О защите конкуренции» для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии. ОАО «Ленское объединенное речное пароходство», указывая на невозможность оказания услуг по грузовой и коммерческой работе сторонним перевозчикам, где бы то ни было, уклонилось от заключения договоров на погрузочно-разгрузочные работы. Это действие для субъекта естественных монополий в данной сфере деятельности является недопустимым, и прямо запрещено пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».