Злоупотребление доминирующим положением влечет ответственность
07 апреля 2011, 22:06
Согласно статье 1 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» потребителем признается физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование электрической и (или) тепловой энергией.
В октябре 2010 г. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поддержал позицию Якутского УФАС России признав законность и обоснованность решения, в январе 2011 г. апелляционная инстанция подтвердила незаконность действий ГУП «ЖКХ РС (Я)», отметив, что тарифы на коммунальные услуги должны устанавливаться, исходя из категории фактического потребителя, а не в зависимости от ведомственной принадлежности жилых помещений.
29.12.2010 г. постановлением Якутского УФАС России ГУП «ЖКХ РС (Я)» за допущенное злоупотребление своим доминирующим положением на рынке привлечено к административной ответственности, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предприятие наложен административный штраф в размере 8.372.284,76 рублей, что составляет 4 сотых от выручки за услуги теплоснабжения в Алданском районе в период с 01.01.2009 г. по 31.09.2010 г.
При вынесении постановления о наложении административного штрафа на предприятие в размере 4 сотой выручки от реализации товара, антимонопольный орган исходил от длительности совершения правонарушения – 21 месяц, а также от общественной опасности правонарушения - ГУП ЖКХ РС(Я) не просто ущемило интересы потребителя, но и нарушило установленный законодателем порядок ценообразования. При рассмотрении дела об административном правонарушении представители ГУП ЖКХ РС(Я) не признали факт совершения предприятием административного правонарушения, но и обратились в суд с требованием отменить постановление антимонопольного органа.
Однако, в марте 2011 г. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поддержал позицию Якутского УФАС России в части признания ГУП ЖКХ РС(Я) нарушившим антимонопольное законодательство Российской Федерации в связи злоупотреблением доминирующим положением на рынке передачи тепловой энергии в Аладанском районе, при этом, учитывая, что к моменту рассмотрения судом данного дела, ГУП ЖКХ РС(Я) были представлены доказательства возврата денежных средств, путем проведения взаимозачета зачета встречных требований ОАО АК «ЖДЯ», а следовательно произведен перерасчет, а также совершение административного правонарушения впервые, суд посчитав данные обстоятельства смягчающими, направленными на устранение допущенного правонарушения и уменьшил сумму штрафа, исчисленную в 4 сотых от выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение до 1 сотой выручки, что составило 2.093.071,19 рублей штрафа.
В настоящее время решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) вступило в законную силу.
Справка: В силу статьи 14.31 совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, - сумма штрафа на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Поделиться в: