Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) ограничивает количество участников размещения заказа при закупке лекарственных средств для нужд населения в рамках программы социального обеспечения
05 августа 2011, 21:26
19 июля 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ЗАО «БИОКАД», из которой следовало, что обществом оспаривается законность формирования предмета размещаемого заказа путем включения в единый лот двух препаратов, различных по своему фармакологическому действию, а также показаниям к применению.
Кроме того ЗАО «БИОКАД» заявлено, что, будучи производителем одного из лекарственных средств, включенных в состав единого лота (Золедроновая кислота), и обладая соответствующей лицензией на производство лекарственных средств, общество лишено возможности участвовать в размещаемом заказе. Отсутствие такой возможности объясняется законодательными ограничениями, налагаемыми на производителей лекарственных средств, в соответствии с которыми, обладая лицензией на производство, разрешено продавать исключительно лекарственные препараты собственного изготовления.
Запрет на установление требований к товарам, влекущим за собой ограничение количества участников размещения заказа, установлен частью 3.1 статьи 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (через отсылочную норму части 1 статьи 41.6).
В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов установила, что регистрационным удостоверением на лекарственный препарат, включенный в предмет размещения в виде торгового наименования «Лантус СолоСтар» (международное непатентованное наименование – Инсулин гларгин), на территории Российской Федерации обладает единственная компания – «Санофи Авентис Дойчланд ГмбХ» (Германия).
Из чего следует, что производители лекарственных средств, за исключением вышеуказанной компании, не могут участвовать в проводимом открытом аукционе в электронной форме на основании собственной лицензии на производство лекарственных средств.
Кроме того установлено, что включенные в один лот лекарственные препараты Золедроновая кислота и «Лантус СолоСтар» нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ, в частности, Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2011 год, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 11.11.2010 N 1938-р, включены в различные фармакологические группы.
Норма части 2.1 статьи 10 Закона N 94-ФЗ дает заказчиком право при формировании предмета контракта, формировать в его рамках отдельные лоты.
Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом имеющегося ограничения участника размещения заказа в лице Заявителя – ЗАО «БИОКАД», а также руководствуясь положениями статей 17, 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия приняла решение признать жалобу обоснованной и обязать Минздрав РС (Я) выделить требуемые к поставке лекарственные средства в отдельные лоты.
Поделиться в: