ОАО «Саханефтегазсбыт» ограничило конкуренцию при проведении открытого конкурса на право оказания услуг аудиторской проверки
21.06.2012 Комиссией Якутского УФАС вынесено решение о признании ОАО «Саханефтегазсбыт» нарушившим часть 1 ст. 17 Федерального закона «О защите конкуренции» - запрет при проведении торгов совершать действия, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.
Так, Комиссией в ходе рассмотрения дела установлено следующее.
ЗАО Аудиторское агентство «Люди дела» по подкритерию конкурса «Объем аудиторской проверки, предложенный участником для проведения аудиторской проверки Заказчика» предложило на территории Заказчика 1500 человекочас, о чем указало в своей заявке и приложенных к нему документах, в частности, указанное предложение отражено в Предложении о качестве услуг и иных предложениях об условиях исполнения контракта, в Сведениях об общем объеме трудозатрат, предлагаемых осуществить на территории Заказчика по строке «Итого чел.-час на территории Заказчика», в Методике аудиторской проверки в разделе информации о минимальном количестве трудозатрат в чел.-час на проведение обязательного аудита, а также в итоговой строке V раздела «Расчет трудозатрат».
Однако конкурсная комиссия ОАО «СНГС», несмотря на неоднократное указание ЗАО «Люди дела» предложить на территории Заказчика объем аудиторской проверки в 1501 чел.-час, выявив арифметическое несоответствие указанного числа сумме цифр, размещенных в таблице разбивке по категориям руководителей и специалистов, предлагаемых к участию в проекте и по видам работ, в процессе оценки и сопоставления заявок участников самостоятельно изменила предлагаемую ЗАО сумму в 1501 чел.-час на 1495 чел.-час и присвоило 0 баллов по данному подкритерию согласно конкурсной документации.
Кроме того, ОАО «Саханефтегазсбыт» в конкурсной документации не определило понятие подкритерия «стаж деятельности»: или это период деятельности юридического лица с момента государственной регистрации или опыт выполнения работ в определенной сфере, тем самым, позволило как участникам конкурса, так и конкурсной комиссии расширенно толковать понятие «стажа деятельности», каждому в удобном ему ракурсе.
По итогам рассмотрения дела, Комиссия УФАС пришла к выводу, что конкурсная комиссия ОАО «Саханефтегазсбыт», самостоятельно изменив содержание заявки участника в отсутствие на то соответствующих полномочий, основанных на правовых нормах, не определив понятие «стажа деятельности» в конкурсной документации, тем самым, позволив расширенное толкование данного подкритерия в удобном ракурсе, ограничило конкуренцию среди участников конкурса, ущемило права и интересы ЗАО Аудиторское агентство «Люди дела» на равноправие в конкурсе, тем самым, предоставило преимущество участнику, которое признано победителем конкурса.