Главы муниципальных районов уплатят административный штраф за установление различных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары
21 и 22 августа 2012 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) назначило на должностных лиц администраций муниципальных районов «Нижнеколымский район» и «Олекминский район» административный штраф по 15 000 рублей на каждого.
Напомним, что в апреле 2012 года Комиссия Якутского УФАС, по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, признала Администрации муниципальных районов «Олекминский район» и «Нижнеколымский район» нарушившими часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Справка: В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Нарушение выразилось в установлении различных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары, закупаемые на территории вышеуказанных районов.
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 №246-З N499-III «О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулирования цен (тарифов)» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов) на снабженческо-сбытовые и торговые надбавки (оптовые, розничные) на продукцию производственно-технического назначения и потребительские товары.
Соответственно администрации муниципальных районов, для всех хозяйствующих субъектов, независимо от форм собственности, утвердили предельные розничные торговые надбавки на социально значимые продовольственные товары, которые они применяют при установлении розничных отпускных цен.
Однако, в декабре 2011 года вышеуказанные администрации приняли Постановления, в которых установили иные (выше) розничные торговые надбавки на социально значимые продовольственные товары, которые применяются к оптово-отпускным ценам ОАО «Якутоптторг», т.е. хозяйствующие субъекты приобретающие товар у ОАО «Якутоптторг» при установлении отпускных розничных цен применяют иные торговые надбавки.
К примеру, предельная розничная торговая надбавка, к закупочной цене поставщика, на товар, закупаемый на территории МР «Олекминский район» и реализуемый на территории МР, на сахар-песок составляет 10%, а предельная розничная торговая надбавка, к закупочной цене ОАО «Якутоптторг» (оптовая база находится на территории Олекминского района) на тоже сахар-песок – 18,95%.
Таким образом, администрации муниципальных районов, предоставив преимущественные условия для ОАО «Якутоптторг» при реализации поставляемого им товара, путем существенного увеличения розничных торговых надбавок на продукцию, которую хозяйствующие субъекты будут приобретать у ОАО «Якутоптторг», создали условия для сокращения числа хозяйствующих субъектов на товарном рынке по оптовой продаже социально значимых продовольственных товаров на территории районов.
Торговые надбавки к оптово-отпускным ценам ОАО «Якутоптторг» были утверждены в соответствии с рекомендациями Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии РС(Я).
Административная ответственность за нарушение статьи 15 Федерального закона о защите конкуренции предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Справка: соответствии с частью 1 ст. 14.9 КоАП РФ действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.