Жалоба ООО «Комплект сервис» признана обоснованной
В адрес Якутского УФАС России поступила жалоба ООО «Комплект сервис» на действия заказчика Государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ на условиях «под ключ» по объекту: «Школа на 275 учащихся в п. Черский Нижнеколымского улуса.
Заявитель обжалует неправомерное включение заказчиком в состав одного лота товаров и работ, технологически и функционально не связанных между собой, что повлекло за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно приложению №1 технической части аукционной документации, в рамках аукциона необходимо поставить некое технологическое на сумму 12 170 648 рублей 72 копейки оборудование. Причем заказчиком не установлены технические характеристики, техническая документация не позволяет должным образом определить потребности заказчика. По мнению заявителя, поставка оборудования технологически и функционально не связана ни с предметом аукциона, ни между собой. Включение указанного оборудования в состав одного лота является незаконным, поскольку ограничивает круг лиц, претендующих на заключение государственного контракта в рамках открытого аукциона в электронной форме.
Материалами дела установлено, что локальная смета № 90801620 содержит, в том числе перечень следующих оборудований: Кресло "Престиж", Монитор 22 ViЕwSОniС VА2232w, Мышь лазерная GЕnius ТrАvЕlЕr Т925, Клавиатура LОgiТЕСН UlТrА FlАТ, Компьютер DЕРО ЕgО 8751is, МФУ НР СОlОr LАsЕrJЕТ СV1312, Зеркало 600х900, Телевизор SАМsung, Весы медицинские РП-150МГ, Ингалятор ультразвуковой мод.402 Аi, Стерилизатор паровой ГК-10-1, Холодильник Стинол, Ванна моечная ВВ1/453-6/6БН, Шкаф холодильный комбинированный DМ105-S(ШХ-0,5 ДС), Сковорода электрическая 90/80 ВRЕ, Овощерезательная машина МПР-350, Машина для очистки картофеля РРF-10, Мясорубка МИМ-300, Пианино, Кресло стоматологическое с электромеханическим приводом, Ноутбук iRu ВrАvА-4717, Автомобиль-цистерна для перевозки воды, Автомобиль вакуумный, Огнетушитель порошковый ОП-8 и др.
Исследовав представленную техническую часть документации, Комиссия приходит к выводу, что целью указанного размещения заказа является выполнение работ по строительству школы, между тем товары, используемые в ходе выполнения работ, не соответствуют указанной цели, имеют отличное назначение, например, автомобиль, техника широкого круга применения (телевизор).
Таким образом, требуемые к поставке товары, не соотносятся с предметом аукциона, технологически и функционально не связаны с выполнением работ. Более того, объединение указанных товаров в один лот с выполнением работ является препятствием для подачи заявок на участие в открытом аукционе как для заявителя жалобы, так и для неограниченного круга лиц - потенциальных участников размещения заказа.
При осуществлении строительства объекта «под ключ» заказчик вправе предусмотреть в документации о торгах необходимость поставки и монтажа оборудования, неразрывно связанного с объектом строительства. При этом в качестве неразрывно связанного с объектом строительства оборудования необходимо рассматривать оборудование, поставка и установка которого невозможна впоследствии без изменения предусмотренных проектом конструктивных решений объекта строительства.
Так, столы ученические, доски настенные, спортинвентарь предназначены для обеспечения учебного процесса, в то время как назначение автомобиля-цистерны для перевозки воды, автомобиля вакуумного не соотносится с таковым.
Таким образом, заказчик нарушил часть 1статьи 41.6 (часть 3.1 статьи 34) Закона о размещении заказов.
Кроме того, материалами дела установлено, что открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, ввиду подачи заявки от единственного участника размещения заказа (ООО «Кинг-95»), что подтверждает довод об ограничении количества участников размещения заказа, о препятствии участия в аукционе других хозяйствующих субъектов.