Жалоба общества с ограниченной ответственностью ИТЦ «Комплексные энергетические решения» признана необоснованной

В адрес Якутского УФАС России поступила жалоба ООО ИТЦ «КЭР» на действия муниципального заказчика администрации муниципального образования «Город Покровск» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) при проведении открытого конкурса на выполнение работ по разработке схемы теплоснабжения МО «Город Покровск».

Предметом обжалования выступила конкурсная документация, а именно положение 15.19 Информационной карты документации «Критерии оценки заявок на участие в конкурсе» часть II «Оценка заявок по нестоимостному критерию «Качество услуг и квалификация участника конкурса»: наличие у участника размещения заказа свидетельств, подтверждающих квалификацию участника размещения заказа, использование системы контроля качества, соответствующей стандарту ИСО 9001, полиса страхования гражданской ответственности.

Заявитель считает, что данные требования противоречат части 1 статьи 31, пункту 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе, пункту 27 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлению Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения».

Учитывая, что природа открытого конкурса состоит в том, чтобы определить наилучшего квалифицированного участника конкурса, заказчик обязан определить критерии, с помощью которых он выявит наилучшего. Поэтому такой способ закупки как открытый конкурс позволяет и предписывает заказчику определять условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Часть 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, в том числе, в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника открытого конкурса, заявка участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Федерального закона. (п.6 ч.2 ст.51)

Таким образом, заказчик вправе самостоятельно определять перечень показателей по критерию квалификация участника закупки и перечень документов, представляемых участником в составе заявки для подтверждения квалификации такового. 

Жалоба признана необоснованной.