На кого примерили кафтан
Для этого ГоскомАрктики установил такие критерии отбора, которым отвечает только «Сахарыбпром». И хотя требований к получателям субсидий предъявляется с десяток, о двух заведомо невыполнимых нужно сказать. Так, кроме увесистого пакета документов, претенденты должны иметь в собственности или в аренде здание общей площадью не менее 2000 кв. метров с рыбоперерабатывающим производством и холодильник на 600 кв. метров. Но промышленные производственные мощности есть только у ООО «Якутский рыбзавод», на базе которого и работает сегодня «Сахарыбпром».
У шести других переработчиков — ООО «Якутская рыбная компания», ОАО «Туймаада Агроснаб», ИП Чертков А.Н, РПЦ «Чезаро», ООО «Альтесс», СХПСК «Булун Балыксыта», ООО «Рыбный двор» площади значительно меньше. Поэтому они обратились в УФАС по РС (Я) с жалобой, и 9 апреля по признакам нарушения правительством республики и ГоскомАрктики антимонопольного законодательства было возбуждено дело. Его рассмотрение, назначенное на 21 апреля, взял под свой контроль руководитель Якутского УФАС России Юрий Игнатьев.
Заготовка рыбы под копирку
Приказ ГоскомАрктики по отбору получателей субсидий вышел 30 марта, а прием заявлений от претендентов завершается 17 апреля. Поэтому прошлогодняя ситуация, завершившаяся разбирательством в УФАС по РС (Я) и суде, повторяется как под копирку, с одним но: сменились претенденты на бюджетный пирог. Если в 2012 году распорядителем субсидий был Минсельхозпрод, возлюбивший, как ближнего своего, «Рыбу Арктики», то теперь эти полномочия переданы ГоскомАрктики, который полюбил «Сахарыбпром». Это предприятие стало правопреемником республиканского кооператива второго уровня «Рыба Арктики», созданного в 2012 году 27 рыболовецкими хозяйствами республики и в который на правах ассоциированных членов входили еще 13 заготовителей, внесшие в пай по 100 тысяч рублей.
Как правопреемник «Сахарыбпром» принял на себя долги «Рыбы Арктики» не только по кредиторской задолженности и налогам на сумму 60 млн. рублей, но и невыплаченным рыбакам 28,4 млн. рублей за полученную у 22 хозяйств продукцию.
На те же грабли?
Два юрлица («Рыба Арктики» и «Сахарыбпром»), возглавляемые одним председателем правления кооперативов, депутатом РС (Я) Александром Слепцовым, находятся по одному адресу: Якутск, ул. Труда,1 и в своей хозяйственной деятельности пользуются одним имуществом, принадлежащим Якутскому рыбзаводу. Сегодня «Сахарыбпром» владеет им на правах аренды. Но в отношении рыбзавода в конце прошлого года была введена процедура банкротства. 8 апреля 2015 года на основании конкурсного производства объявлено о проведении торгов. Вполне возможно, что у него изменится владелец и здание может отойти в счет долгов «Алмазэргиэнбанку», которому «Рыба Арктики» передавала его в залог.
Но если у «Сахарыбпрома» не будет в аренде 2000 кв. м производственных площадей, как он станет получателем субсидий, а если он их арендует у нового владельца, то кто им будет? Не получится ли, что под давлением тех, кто хочет откусить от бюджетного пирога пару миллионов, «Сахарыбпром» наступит на те же грабли, что и «Рыба Арктики». Она уже выкупала на средства рыбаков «Якутский рыбзавод» у ОАО ФАПК «Якутия» за 39,6 млн. рублей. На эти средства корпорация «Якутия» модернизировала опасный аммиачно-компрессорный холодильник на фреонный, а потом сдала его в аренду его же владельцу — «Рыбе Арктики».
О поддержке рыбаков и переработчиков
Но оставим для изучения правоохранительным органам хитромудрые финансовые схемы, реализованные на бюджетные деньги и кровные рыболовецких предприятий и пайщиков. Скажем, чего добиваются промысловики и переработчики.
Так вот, рыбаки добиваются, чтобы их авансировали перед путинами. А по окончании путины рассчитывались, и не потом, как это делала «Рыба Арктики», а сразу по факту.
Переработчики настаивают, чтобы заготовители, которыми они являются, определялись на конкурсной основе. Тогда рыболовецкие хозяйства будут сдавать сырье по договорам контрактации не одному «Сахарыбпрому», желающему со своими долгами монополизировать рынок, а прошедшим конкурсный отбор платежеспособным, добросовестным рыбоперерабатывающим организациям.
Они тоже имеют право на государственную поддержку за конечный результат рыбодобычи — произведенную продукцию. В прошлом году шесть перерабатывающих предприятий, обратившихся с коллективной жалобой в Якутское УФАС, закупили у промысловиков 1,8 тыс. тонн рыбы и произвели из нее 996 тонн готовой продукции. Они заплатили в бюджет в виде налогов более 72 млн. рублей, которые неподъемны для «Сахарыбпрома».
Им грозит безработица
Если УФАС по РС (Я) не наложит вето на нечестные замыслы, то хозяйствующий субъект, получивший субсидию в размере 75%, тем более, если он единственный, получит неограниченные преимущества перед остальными рыбопереработчиками. Путем создания демпинговых цен он вытеснит их с рынка. Как? При закупе омуля 160 рублей за один килограмм субсидия составит 120 рублей на кг. Цена сырья — основная составляющая себестоимости готовой продукции, поэтому конечный продукт тех, кто работает без субсидий, будет неконкурентоспособен. Перерабатывающие предприятия малого и среднего бизнеса закроются, и порядка 200 работающих в Якутске окажутся на улице.
Ау, в каком веке живем?
Как такая политика вписывается в то, о чем говорил 7 апреля на заседании Госсовета Президент России Владимир Путин, потребовавший избавить бизнес от крышевания и бюрократии, повысить эффективность государственной поддержки малого и среднего бизнеса, расширить доступ предпринимателей к кредитным ресурсам, трудно понять. Процитируем его слова для тех, кто их не слышал или не знает, какие задачи он поставил: «Малый и средний бизнес развивается по-прежнему медленно. Его вклад в ВВП страны не превышает 21%. Для сравнения скажу, что в других странах с развитой экономикой эта доля 50% и более».
Размышляя об этом, хочется спросить: как ВРП Якутии будет расти, если в Год предпринимательства к предприятиям малого бизнеса такое отношение?
Нельзя поставить точку, не сказав о том, что в декабре 2015 года вступает в силу технический регламент «О безопасности рыбной продукции», о чем, наверное, тоже не все знают. Сегодня все процедуры, основанные на принципах системы ХАССП для сертификации предприятий по стандарту ГОСТ РИСО 22000–2007 «Система менеджмента безопасности пищевой продукции», прошло только ООО «Якутская рыбная компания». Предприятие аттестовал «Россельхознадзор» и «Рыбкачество», которые проверяли предпринимателей в Якутске, его включили в московский реестр для реализации продукции в Китай.
Если в этом году оно выпадает из обоймы, то какую рыбу Якутия сможет экспортировать в Поднебесную по новым требованиям в ближайшие годы? Все понимают, что никакую. Ориентируясь на передовые нормы, сегодня надо разрабатывать Дорожную карту — план действий по выводу рыбохозяйственного комплекса республики с перерабатывающими производствами на новый уровень работы, соответствующий XXI веку, а не XIX, в котором он по-прежнему живет.