Решение по делу № 06-245/12т о нарушении законодательства о размещении заказов

stdClass Object ( [vid] => 7154 [uid] => 5 [title] => Решение по делу № 06-245/12т о нарушении законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7154 [type] => solution [language] => ru [created] => 1340174011 [changed] => 1370528974 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528974 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-245/12т о нарушении законодательства о размещении заказов

 

г. Якутск       

резолютивная часть оглашена 15 мая 2012 года

изготовлено в полном объеме 18 мая 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Кузьмина А.Д. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Прокопьевой Г.М. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Алексеевой Т.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя – общество с ограниченной ответственностью «Флагман-Диа» (далее по тексту – ООО «Флагман-Диа», заявитель): Чусовская Л.Н. (по доверенности), Подколзин А.В. (директор);

от государственного заказчика и Единой комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» (далее по тексту – РБ №3, заказчик): Полятинская А.М., Корнилова С.Н. (по доверенности);

от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Сахамедресурс»: Шишкин А.Н. (по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Диа» на действия Единой комиссии РБ №3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторных реактивов (ПМЗ) (извещение № 0316200015812000015), проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

у с т а н о в и л а:

5 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Флагман-Диа» на действия Единой комиссии РБ №3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторных реактивов (ПМЗ).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 15 мая 2012 года в 10 часов 00 минут.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Флагман-Диа» оглашена в полном объеме, из ее сути следует, что на основании протокола рассмотрения первых частей Единой комиссией заявка заявителя рассмотрена под номером 1, хотя на электронной площадке присвоен номер 4, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании: «строка п/п №7 не соответствует количеству пробирок в упаковке, установленных аукционной документацией».

Считает, что заявка полностью соответствует аукционной документации. Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что по спорной позиции указал 100 пробирок в упаковке, как и требовалось в документации.

В материалы дела представлена упаковка вакуумных пробирок производства фирмы PUTH размером 13*75 мм, объемом 4,0 мл, кат.номер ВП0104, количество 100 штук.

Единая комиссия нарушила часть 4 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ.

Представители заказчика с жалобой не  согласились и пояснили следующее.

По окончании срока подачи первых частей заявок на участие в электронном аукционе поступило всего 5 заявок, из которых первые 3 были отозваны участниками. Поэтому, по порядковому номеру 1 была рассмотрена заявка участника ООО «Флагман-Диа», при этом защищенный номер заявки не был изменен.

Заявитель в своем предложении по позиции 7 указал вакуумные пробирки под артикулом ВП03015, но данные пробирки выпускаются по 60 штук в упаковке. Требование технического задания – 100 штук в упаковке.

Считают, что предоставление недостоверной информации может повлиять на общий объем поставляемой продукции.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

19.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru заказчиком размещены извещение № 0316200015812000015 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторных реактивов (ПМЗ) и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 2 795 395,08 рублей.

До окончания срока подачи заявок 27.04.2012 09:00 (по местному времени) поступило 5 (пять) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, из которых 3 отозваны.

03.05.2012 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 1-03/05/2012, размещенный на сайте оператора электронной площадки в тот же день.

Согласно указанному протоколу, по результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией принято следующее решение:

- отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку № 1 (2601788),

-участника размещения заказа, подавшего заявку № 2 (2602081), допустить к участию в аукционе,

- в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов признать открытый аукционе в электронной форме несостоявшимся.

05.05.2012 года состоялась процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен протокол № 2-03/05/2012. Согласно данному протоколу Единая комиссия РБ № 3 приняла решение признать единственным участником открытого аукциона в электронной форме ООО «Сахамедресурс», заключить государственный контракт с единственным участником открытого аукциона на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме по цене 2 795 395,08 (два миллиона семьсот девяносто пять тысяч триста девяносто пять) рублей 8 копеек.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ЗАО «Флагман-Диа» считает необоснованной по следующим основаниям.

В адрес государственного заказчика до окончания срока приема заявок поступило 5 заявок, из которых 3 отозваны, что подтверждается протоколом № 1-03/05/2012 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 10 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд размещения заказа оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее - Регламент) регламентирована процедура подачи заявки на участие в электронном аукционе участником.

Так, согласно пункту 10.13 Регламента после регистрации заявки на участие в электронном аукционе, автоматизированная система оператора автоматически направляет уведомления о приеме такой заявки по электронной почте и в личный кабинет участника размещения заказа. В уведомлении должна быть указана следующая информация:

- номер извещения ЭА;

- присвоенный регистрационный номер заявки;

- дата и время получения заявки;

- дата и время проведения ЭА.

Кроме того, в силу пункта 10.17 Регламента в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки, оператор в соответствии с регламентом открытия и ведения счетов прекращает блокирование денежных средств участника размещения заказа в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе и исключает данную заявку из реестра заявок аукциона. При этом, регистрационные номера других участников не изменяются.

Из жалобы ООО «Флагман-Диа» установлено, что обществу был присвоен регистрационный номер 2601788, который не был изменен в ходе рассмотрения первых частей заявок, ввиду отзыва заявок других участников.

Следовательно, довод жалобы ООО «Флагман-Диа» в части рассмотрения заявки под другим номером отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. <…>

Указанное требование находит отражение в аукционной документации, так, заказчиком в техническом задании документации установлены требования к упаковке, по позиции «Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка» установлено требование «количество пробирок в упаковке не менее 100 шт.».

Частью 1 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. (ч.3 ст.41.9)

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается. (ч.ч. 4,5 ст.41.9)

Протокол № 1-03/05/2012 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит следующее относительно заявки под регистрационным номером 2601788 (ООО «Флагман - Диа»): «считать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданную не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, позиция №7 не соответствует объему, установленному аукционной документации».

В ходе проверки соблюдения Единой комиссией нормы статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ, установлено, что заявитель отклонен на основании предоставления недостоверных сведений по позиции «Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка» документации, требуемое количество пробирок в упаковке не менее 100 шт, участником предложены вакуумные пробирки PUTH для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка ВП03015, производитель: chengdu puth medical plactics packaging co., Ltd, Китай, количество пробирок в упаковке 100 шт., когда как вакуумные пробирки с артикулом ВП03015 выпускаются по 60 штук в упаковке.

Официальным поставщиком в России производителя Chengdu puth medical plactics packaging co., Ltd является ООО «РЕАМЕД» (www.reamed.ru), что подтверждается сторонами дела, а также представленной на обозрение Комиссии упаковкой вакуумных пробирок с этикеткой изготовителя. Представитель заявителя не отрицает факт выпуска вакуумных пробирок с артикулом ВП03015 по 60 штук в упаковке, но пояснил, что согласно устной договоренности с ООО «РЕАМЕД» вакуумные пробирки ООО «Флагман-Диа» намеревалось поставить по 100 штук в упаковке.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 58 Закона № 94-ФЗ жалоба на действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что заявитель должен прилагать к жалобе доказательства в обоснование своих доводов. Заявленная в ходе рассмотрения дела информация о договоренности поставить товар в требуемом количестве и упаковке ничем не подтверждается.

Кроме того, представителями Единой комиссии в ходе рассмотрения дела заявлено, что заявка участника не соответствует аукционной документации по позиции «Вакуумные пробирки для коагулологии с 3,8% цитратом натрия» документации, требуемый объем забираемой крови 5 мл, участником предложены вакуумные пробирки PUTH для коагулологии с 3,8% цитратом натрия ВП07015, производитель: chengdu puth medical plactics packaging co., Ltd, Китай», объем забираемой крови 5 мл, тогда как вакуумные пробирки с артикулом ВП07015 выпускаются объемом 4,5 мл.

На вопрос Комиссии заявителю о возможности предоставления образцов пробирок с артикулом ВП07015, представитель ООО «Флагман-Диа» пояснил, что на складе общества указанные пробирки отсутствуют.

Помимо указанного выше, на сайте www.reamed.ru (http://reamed.ru/catalog/puth/puthplast/index/result/) имеется информация, что вакуумные пробирки для исследования сыворотки с активатором свертывания крови под артикулом ВП03015 имеют единицу измерения «60 шт. уп.», вакуумные пробирки для коагулологических исследований (цитрат натрия 3,8%) имеют объем взятия крови 4,5 мл.

Таким образом, соответствие указанных параметров положениям аукционной документации, представить доказательства того, что продукция производителя PUTH с соответствующими параметрами существует заявитель доказать не смог.

Комиссия Якутского УФАС России на основе вышеуказанного, приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Флагман-Диа» необоснованна.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установила следующие нарушения Закона о размещении заказов.

В силу положения нормы части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Так, частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме установлено, что дата проведения электронного аукциона 04.05.2012 года, тогда как в Информационной карте документации об аукционе 07.05.2012 установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.

Заказчиком нарушено положение части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лабораторных реактивов, то есть поставка товара.

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Из совокупного толкования указанных норм закона в аукционной документации заказчик обязан установить конкретные требования к составу и содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе применительно к проводимому аукциону в электронной форме.

 

Пункт 3.2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» документации об открытом аукционе в электронной форме содержит следующее относительно содержания и состава первой части заявки:

3.2.2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, при условии содержания в документации об аукционе указания на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак;

Первая часть заявки на участие в аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Инструкцию по заполнению первой части заявки аукционная документация не содержит.

Исходя из вышеперечисленного, видно, что заказчиком не установлены конкретные требования к составу и содержанию первой части заявки и документация не содержит инструкцию по заполнению первой части заявки.Таким образом, заказчик нарушил положения пункта 1 части 3 статьи 41.6, часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Также, согласно пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;

Так, пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов регламентировано, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Документацией об электронном аукционе в пункте 19 Информационной карты выставлено требование о предоставлении копии лицензии на оказание данного вида услуг.

На вопрос Комиссии, на основании какого нормативно-правового акта установлено указанное требование и какая именно лицензия требуется, представитель заказчика пояснить не смог.

Таким образом, Единой комиссии при рассмотрении вторых частей заявок участников не следует рассматривать указанное требование как обязательное.

Частью 1 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Материалами дела установлено, что на основании протокола рассмотрения первых частей заявок № 1-03/05/2012 от 03.05.2012 года участник размещения заказа, подавший заявку № 2 (2602081), допущен к участию в аукционе.

В то же время внеплановой проверкой установлено, что указанным участником в первой части заявки установлены не конкретные показатели по товару, не в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ:

 

Наименование	Требование документации	Предложение участника размещения заказа № 2602081
Наконечники универсальные для дозаторов с фильтром объемом 150 мкл	6. В штативе не менее 96 шт	6. В штативе не менее 96 шт
Наконечники универсальные для дозаторов с фильтром объемом 500 мкл	6. В штативе не менее 100 шт	6. В штативе не менее 100 шт
Тонкостенные пробирки объемом 0,2 мл (без крышки)	4. Толщина стенки пробирки не более 0,3048 мм 6. В упаковке не менее 1000 шт.	4. Толщина стенки пробирки не более 0,3048 мм 6. В упаковке не менее 1000 шт.
Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка	11.  Количество пробирок в упаковке не  менее 100 шт	11.  Количество пробирок в упаковке не  менее 100 шт
Держатель многоразовый стандартный	3. Диаметр не более 20 мм, высота не менее 55 мм 6. Упаковка не менее 100 шт	3. Диаметр не более 20 мм, высота не менее 55 мм 6. Упаковка не менее 100 шт
Игла двусторонняя для вакуумных пробирок, зеленая	8. Упаковка игл - не менее 100 шт.	8. Упаковка игл - не менее 100 шт.
Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка	3. Размер не менее 13х100мм 10. Количество пробирок не  менее 100 шт	3. Размер не менее 13х100мм 10. Количество пробирок не  менее 100 шт
Вакуумные пробирки для коагулологии с 3,8% цитратом натрия	2. Размер не менее 13х100 мм 8. Количество пробирок в упаковке не менее 100 шт	2. Размер не менее 13х100 мм 8. Количество пробирок в упаковке не менее 100 шт
Вакуумные пробирки для клинических исследований цельной крови с ЭДТА-К2	9.Количество пробирок не менее 100 шт	9.Количество пробирок не менее 100 шт

 

Таким образом, в действиях Единой комиссии установлены нарушения пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Диа» необоснованной.
2. Признать государственного заказчика – государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» нарушившим часть 6 статьи 34, пункт 1 части 3 и часть 1 статьи 41.6, часть 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Поскольку допущенные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа и не повлекли нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа государственному заказчику предписание об устранении нарушений не выдавать.
4. Признать Единую комиссию государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Выдать Единой комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» предписание об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа.
6. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» обеспечить возможность исполнения предписания.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя комиссии    

А.Д. Кузьмин

Члены комиссии:                

Г.М. Прокопьева

Т.В. Алексеева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 06-245/12т о нарушении законодательства о размещении заказов

 

г. Якутск       

резолютивная часть оглашена 15 мая 2012 года

изготовлено в полном объеме 18 мая 2012 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Кузьмина А.Д. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Прокопьевой Г.М. - старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Алексеевой Т.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заявителя – общество с ограниченной ответственностью «Флагман-Диа» (далее по тексту – ООО «Флагман-Диа», заявитель): Чусовская Л.Н. (по доверенности), Подколзин А.В. (директор);

от государственного заказчика и Единой комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» (далее по тексту – РБ №3, заказчик): Полятинская А.М., Корнилова С.Н. (по доверенности);

от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Сахамедресурс»: Шишкин А.Н. (по доверенности),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Диа» на действия Единой комиссии РБ №3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторных реактивов (ПМЗ) (извещение № 0316200015812000015), проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

у с т а н о в и л а:

5 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Флагман-Диа» на действия Единой комиссии РБ №3 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторных реактивов (ПМЗ).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 15 мая 2012 года в 10 часов 00 минут.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Флагман-Диа» оглашена в полном объеме, из ее сути следует, что на основании протокола рассмотрения первых частей Единой комиссией заявка заявителя рассмотрена под номером 1, хотя на электронной площадке присвоен номер 4, заявителю отказано в допуске к участию в аукционе на основании: «строка п/п №7 не соответствует количеству пробирок в упаковке, установленных аукционной документацией».

Считает, что заявка полностью соответствует аукционной документации. Кроме того, в ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что по спорной позиции указал 100 пробирок в упаковке, как и требовалось в документации.

В материалы дела представлена упаковка вакуумных пробирок производства фирмы PUTH размером 13*75 мм, объемом 4,0 мл, кат.номер ВП0104, количество 100 штук.

Единая комиссия нарушила часть 4 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ.

Представители заказчика с жалобой не  согласились и пояснили следующее.

По окончании срока подачи первых частей заявок на участие в электронном аукционе поступило всего 5 заявок, из которых первые 3 были отозваны участниками. Поэтому, по порядковому номеру 1 была рассмотрена заявка участника ООО «Флагман-Диа», при этом защищенный номер заявки не был изменен.

Заявитель в своем предложении по позиции 7 указал вакуумные пробирки под артикулом ВП03015, но данные пробирки выпускаются по 60 штук в упаковке. Требование технического задания – 100 штук в упаковке.

Считают, что предоставление недостоверной информации может повлиять на общий объем поставляемой продукции.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав пояснения лиц, участвовавших в деле, изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.

19.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru заказчиком размещены извещение № 0316200015812000015 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лабораторных реактивов (ПМЗ) и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 2 795 395,08 рублей.

До окончания срока подачи заявок 27.04.2012 09:00 (по местному времени) поступило 5 (пять) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, из которых 3 отозваны.

03.05.2012 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 1-03/05/2012, размещенный на сайте оператора электронной площадки в тот же день.

Согласно указанному протоколу, по результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией принято следующее решение:

- отказать в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку № 1 (2601788),

-участника размещения заказа, подавшего заявку № 2 (2602081), допустить к участию в аукционе,

- в соответствии с частью 7 статьи 41.9 Закона о размещении заказов признать открытый аукционе в электронной форме несостоявшимся.

05.05.2012 года состоялась процедура подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, о чем составлен протокол № 2-03/05/2012. Согласно данному протоколу Единая комиссия РБ № 3 приняла решение признать единственным участником открытого аукциона в электронной форме ООО «Сахамедресурс», заключить государственный контракт с единственным участником открытого аукциона на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме по цене 2 795 395,08 (два миллиона семьсот девяносто пять тысяч триста девяносто пять) рублей 8 копеек.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ЗАО «Флагман-Диа» считает необоснованной по следующим основаниям.

В адрес государственного заказчика до окончания срока приема заявок поступило 5 заявок, из которых 3 отозваны, что подтверждается протоколом № 1-03/05/2012 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 10 Регламента организации и проведения открытых аукционов в электронной форме для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд размещения заказа оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее - Регламент) регламентирована процедура подачи заявки на участие в электронном аукционе участником.

Так, согласно пункту 10.13 Регламента после регистрации заявки на участие в электронном аукционе, автоматизированная система оператора автоматически направляет уведомления о приеме такой заявки по электронной почте и в личный кабинет участника размещения заказа. В уведомлении должна быть указана следующая информация:

- номер извещения ЭА;

- присвоенный регистрационный номер заявки;

- дата и время получения заявки;

- дата и время проведения ЭА.

Кроме того, в силу пункта 10.17 Регламента в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления об отзыве заявки, оператор в соответствии с регламентом открытия и ведения счетов прекращает блокирование денежных средств участника размещения заказа в размере обеспечения заявки на участие в электронном аукционе и исключает данную заявку из реестра заявок аукциона. При этом, регистрационные номера других участников не изменяются.

Из жалобы ООО «Флагман-Диа» установлено, что обществу был присвоен регистрационный номер 2601788, который не был изменен в ходе рассмотрения первых частей заявок, ввиду отзыва заявок других участников.

Следовательно, довод жалобы ООО «Флагман-Диа» в части рассмотрения заявки под другим номером отклоняется.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. <…>

Указанное требование находит отражение в аукционной документации, так, заказчиком в техническом задании документации установлены требования к упаковке, по позиции «Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка» установлено требование «количество пробирок в упаковке не менее 100 шт.».

Частью 1 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. (ч.3 ст.41.9)

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается. (ч.ч. 4,5 ст.41.9)

Протокол № 1-03/05/2012 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит следующее относительно заявки под регистрационным номером 2601788 (ООО «Флагман - Диа»): «считать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданную не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, позиция №7 не соответствует объему, установленному аукционной документации».

В ходе проверки соблюдения Единой комиссией нормы статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ, установлено, что заявитель отклонен на основании предоставления недостоверных сведений по позиции «Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка» документации, требуемое количество пробирок в упаковке не менее 100 шт, участником предложены вакуумные пробирки PUTH для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка ВП03015, производитель: chengdu puth medical plactics packaging co., Ltd, Китай, количество пробирок в упаковке 100 шт., когда как вакуумные пробирки с артикулом ВП03015 выпускаются по 60 штук в упаковке.

Официальным поставщиком в России производителя Chengdu puth medical plactics packaging co., Ltd является ООО «РЕАМЕД» (www.reamed.ru), что подтверждается сторонами дела, а также представленной на обозрение Комиссии упаковкой вакуумных пробирок с этикеткой изготовителя. Представитель заявителя не отрицает факт выпуска вакуумных пробирок с артикулом ВП03015 по 60 штук в упаковке, но пояснил, что согласно устной договоренности с ООО «РЕАМЕД» вакуумные пробирки ООО «Флагман-Диа» намеревалось поставить по 100 штук в упаковке.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 58 Закона № 94-ФЗ жалоба на действия (бездействие) заказчика, аукционной комиссии должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что заявитель должен прилагать к жалобе доказательства в обоснование своих доводов. Заявленная в ходе рассмотрения дела информация о договоренности поставить товар в требуемом количестве и упаковке ничем не подтверждается.

Кроме того, представителями Единой комиссии в ходе рассмотрения дела заявлено, что заявка участника не соответствует аукционной документации по позиции «Вакуумные пробирки для коагулологии с 3,8% цитратом натрия» документации, требуемый объем забираемой крови 5 мл, участником предложены вакуумные пробирки PUTH для коагулологии с 3,8% цитратом натрия ВП07015, производитель: chengdu puth medical plactics packaging co., Ltd, Китай», объем забираемой крови 5 мл, тогда как вакуумные пробирки с артикулом ВП07015 выпускаются объемом 4,5 мл.

На вопрос Комиссии заявителю о возможности предоставления образцов пробирок с артикулом ВП07015, представитель ООО «Флагман-Диа» пояснил, что на складе общества указанные пробирки отсутствуют.

Помимо указанного выше, на сайте www.reamed.ru (http://reamed.ru/catalog/puth/puthplast/index/result/) имеется информация, что вакуумные пробирки для исследования сыворотки с активатором свертывания крови под артикулом ВП03015 имеют единицу измерения «60 шт. уп.», вакуумные пробирки для коагулологических исследований (цитрат натрия 3,8%) имеют объем взятия крови 4,5 мл.

Таким образом, соответствие указанных параметров положениям аукционной документации, представить доказательства того, что продукция производителя PUTH с соответствующими параметрами существует заявитель доказать не смог.

Комиссия Якутского УФАС России на основе вышеуказанного, приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Флагман-Диа» необоснованна.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) установила следующие нарушения Закона о размещении заказов.

В силу положения нормы части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Так, частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме установлено, что дата проведения электронного аукциона 04.05.2012 года, тогда как в Информационной карте документации об аукционе 07.05.2012 установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.

Заказчиком нарушено положение части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать также требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лабораторных реактивов, то есть поставка товара.

В соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Из совокупного толкования указанных норм закона в аукционной документации заказчик обязан установить конкретные требования к составу и содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе применительно к проводимому аукциону в электронной форме.

 

Пункт 3.2 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» документации об открытом аукционе в электронной форме содержит следующее относительно содержания и состава первой части заявки:

3.2.2. Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об аукционе, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об аукционе, при условии содержания в документации об аукционе указания на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об аукционе указания на товарный знак;

Первая часть заявки на участие в аукционе, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого размещается заказ.

Инструкцию по заполнению первой части заявки аукционная документация не содержит.

Исходя из вышеперечисленного, видно, что заказчиком не установлены конкретные требования к составу и содержанию первой части заявки и документация не содержит инструкцию по заполнению первой части заявки.Таким образом, заказчик нарушил положения пункта 1 части 3 статьи 41.6, часть 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.

Также, согласно пункту 2 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;

Так, пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов регламентировано, что при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Документацией об электронном аукционе в пункте 19 Информационной карты выставлено требование о предоставлении копии лицензии на оказание данного вида услуг.

На вопрос Комиссии, на основании какого нормативно-правового акта установлено указанное требование и какая именно лицензия требуется, представитель заказчика пояснить не смог.

Таким образом, Единой комиссии при рассмотрении вторых частей заявок участников не следует рассматривать указанное требование как обязательное.

Частью 1 статьи 41.9 Закона №94-ФЗ установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Материалами дела установлено, что на основании протокола рассмотрения первых частей заявок № 1-03/05/2012 от 03.05.2012 года участник размещения заказа, подавший заявку № 2 (2602081), допущен к участию в аукционе.

В то же время внеплановой проверкой установлено, что указанным участником в первой части заявки установлены не конкретные показатели по товару, не в соответствии с требованиями части 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ:

 

Наименование	Требование документации	Предложение участника размещения заказа № 2602081
Наконечники универсальные для дозаторов с фильтром объемом 150 мкл	6. В штативе не менее 96 шт	6. В штативе не менее 96 шт
Наконечники универсальные для дозаторов с фильтром объемом 500 мкл	6. В штативе не менее 100 шт	6. В штативе не менее 100 шт
Тонкостенные пробирки объемом 0,2 мл (без крышки)	4. Толщина стенки пробирки не более 0,3048 мм 6. В упаковке не менее 1000 шт.	4. Толщина стенки пробирки не более 0,3048 мм 6. В упаковке не менее 1000 шт.
Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка	11.  Количество пробирок в упаковке не  менее 100 шт	11.  Количество пробирок в упаковке не  менее 100 шт
Держатель многоразовый стандартный	3. Диаметр не более 20 мм, высота не менее 55 мм 6. Упаковка не менее 100 шт	3. Диаметр не более 20 мм, высота не менее 55 мм 6. Упаковка не менее 100 шт
Игла двусторонняя для вакуумных пробирок, зеленая	8. Упаковка игл - не менее 100 шт.	8. Упаковка игл - не менее 100 шт.
Вакуумные пробирки для клинических исследований сыворотки с активатором образования сгустка	3. Размер не менее 13х100мм 10. Количество пробирок не  менее 100 шт	3. Размер не менее 13х100мм 10. Количество пробирок не  менее 100 шт
Вакуумные пробирки для коагулологии с 3,8% цитратом натрия	2. Размер не менее 13х100 мм 8. Количество пробирок в упаковке не менее 100 шт	2. Размер не менее 13х100 мм 8. Количество пробирок в упаковке не менее 100 шт
Вакуумные пробирки для клинических исследований цельной крови с ЭДТА-К2	9.Количество пробирок не менее 100 шт	9.Количество пробирок не менее 100 шт

 

Таким образом, в действиях Единой комиссии установлены нарушения пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Флагман-Диа» необоснованной.
2. Признать государственного заказчика – государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» нарушившим часть 6 статьи 34, пункт 1 части 3 и часть 1 статьи 41.6, часть 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
3. Поскольку допущенные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа и не повлекли нарушения прав и законных интересов участников размещения заказа государственному заказчику предписание об устранении нарушений не выдавать.
4. Признать Единую комиссию государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» нарушившей пункт 2 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
5. Выдать Единой комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница №3» предписание об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа.
6. Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» обеспечить возможность исполнения предписания.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя комиссии    

А.Д. Кузьмин

Члены комиссии:                

Г.М. Прокопьева

Т.В. Алексеева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-245/12т [format] => [safe_value] => 06-245/12т ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 06-245/12т [format] => [safe_value] => 06-245/12т ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 10 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 226 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 226 [vid] => 1 [name] => ГБУ РС(Я) [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-18 06:26:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-05-18 06:26:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1340174011 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Якутское УФАС России )