• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление о признании административного правонарушения ОАО «Якутский гормолзавод», предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ

Номер дела: № 02-60/12-19.8
Дата публикации: 24 августа 2012, 12:08

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О наложении административного штрафа по делу № 02-60/12-19.8

 об административном правонарушении

 

г. Якутск   

«20» августа 2012 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина Ольга Александровна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27 июля 2012 года, составленный в отношении Открытого акционерного общества «Якутский гормолзавод», адрес: 677009, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кальвица, 14/1, ИНН 1435012677, ОГРН 1021401058975, а также иные материалы по делу №02-60/12-19.8 об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

11 апреля 2012 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – Якутское УФАС России) в целях исполнения Поручения ФАС России от 07.07.2010 г. №ИА/2738-ПР «О мониторинге агропродовольственных рынков» ежеквартально проводит мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары (хлеб, молоко, подсолнечное масло, сахар) в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» (далее по тексту – Общество) был направлен запрос от 10.04.2012 №02/1490 о предоставлении информации.  

Согласно данному запросу следовало представить в срок не позднее 19 апреля 2012 г. следующую информацию:

  1. динамику оптовых и розничных цен на пастеризованное (стерилизованное) молоко (молочный напиток), отчетный период 1 квартал 2012 года, приложение № 1;
  2. динамику закупочных цен на молочное сырье, приложение № 2;
  3. отпускные (оптовые/розничные) цены на молочную продукцию, произведенную Вашим предприятием по состоянию на 01.01.2012 г. и 01.04.2012 г.;
  4. при повышении отпускных (оптовых/розничных) цен на молочную продукцию, произведенную Вашим предприятием в 1 квартале 2012 г., следует представить обоснования, с приложением всех подтверждающих документов.

Указанный запрос направлен ОАО «Якутский гормолзавод» почтовой связью, запрос вручен 12.04.2012 г., о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении № 67701149000573.

19 апреля 2012 года в письме №04/25 ОАО «Якутский гормолзавод» представил следующую информацию:

  1. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  2. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  3. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  4. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  5. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  6. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  7. динамика закупочных цен на молочное сырье за 1 квартал 2012 г.;
  8. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.04.2012 г.;
  9. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.01.2012 г.;
  10. основные причины изменения цен на молочную продукцию;
  11. расшифровка статей затрат;
  12. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: молоко обезж.1,5%» за 2011 г.;
  13. анализ счета 70 за январь и февраль 2012 г.;
  14. анализ счета 69 за январь и февраль 2012 г.;
  15. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: молоко сухое 25%» за 2011 г.;
  16. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: масло крестьянское» за 2011 г.

Из динамики закупочных цен на молочное сырье видно, что минимальная закупочная цена на молоко сырое в I квартале 2012 года повысилась на 108,3% по сравнению с IV кварталом 2011 года, с 6 000 рублей за тонну до 12 500 рублей за тонну сырого молока.

20 апреля 2012 г. Якутское УФАС России направило в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы России отчет по мониторингу агропродовольственных рынков за 1 квартал 2012 г.

22 мая 2012 года в Якутское УФАС России поступило Поручение ЦА ФАС России от 05.05.2012 г. №ЦА/14185 «О проведении проверки» по факту роста минимальной закупочной цены на сырое молоко у ОАО «Якутский гормолзавод» в I квартале 2012 года.

20 июня 2012 года Якутским УФАС России в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос информации от 18.06.2012 г. №02/2697. Согласно данному запросу в срок не позднее 25 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» должен был представить документы, подтверждающие закупочные цены на сырое молоко, указанные в письме от 19.04.2012 №04/25 (договора поставки, товарные накладные, счета-фактуры).

25 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №06/32 представил счета-фактуры и товарные накладные по закупу сырого молока в I квартале 2012 года. Из представленных документов видно, что сырое молоко по цене 12,5 руб. за 1 л. было закуплено по товарным накладным №3 от 31.01.2012 и №8 от 31.03.2012 г. поставщик ООО «Агрофирма Немюгю». По цене 23,5 руб. за 1 л. сырое молоко было куплено у ОСПК «Фермер» товарная накладная №1 от 31.03.2012 г.

27 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №10/27 представил договоры поставки сырого молока за 2011 г. и на 2012 г.

01 марта 2011 г. между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер» был заключен договор №1/03 на поставку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2011 год, согласно которому минимальная цена 1 литра молока (второй сорт) составляла 6,00 руб., без НДС.

01 марта 2012 г. был заключен договор контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год, согласно которому ОСПК «Фермер» будет осуществлять поставки сырого молока по следующим ценам:

  1. высший сорт – 29,50 руб.;
  2. первый сорт – 25,50 руб.;
  3. второй сорт – 23,50 руб.

Минимальная стоимость 1 литра молока (второй сорт) повысилась до 23,5 руб., без НДС (на 291,6% по сравнению с 2011 г.).

04 июля 2012 года в адрес ОСПК «Фермер» был направлен запрос от 04.07.2012 г. №02/3012 согласно, которому ОСПК «Фермер» следовало представить в антимонопольный орган обоснование повышения цен на молоко натуральное коровье – сырое всех сортов произошедшее в 2012 г., с приложением расчета отпускных цен и подтверждающих документов.

18 июля 2012 года ОСПК «Фермер» в письме №11/12 представил запрашиваемые документы, в том числе заверенную копию договора контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год заключенному между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер», в котором указаны следующие отпускные цены:

  1. высший сорт – 12,00 руб.;
  2. первый сорт – 9,00 руб.;
  3. второй сорт – 7,00 руб.

19 июня 2012 года Якутским УФАС России в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос информации №02/2714, согласно которому им следовало представить динамику оптовых и розничных цен на молоко, молочный напиток и динамику закупочных цен на молочное сырье за 2 квартал 2012 года.

16 июля 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №07-23 представил следующую информацию:

  1. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  2. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  3. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  4. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  5. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  6. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  7. динамика закупочных цен на молочное сырье за 2 квартал 2012 г.;
  8. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.07.2012 г.;
  9. анализ счета 10 по субконто материалы; места хранения за 2 квартал 2012 г.;
  10. анализ счета 10 по субконто материалы; места хранения за 1 квартал 2012 г.;
  11. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Кефир «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  12. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Кефир «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  13. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Ряженка «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  14. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Ряженка «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  15. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Сметана 0,5 кг. «МД» за 2 квартал 2012 г.;
  16. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Сметана 0,5 кг. «МД» за 1 квартал 2012 г.;
  17. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. бифацил «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  18. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. бифацил «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  19. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Пленка ПЭТУ за 1 квартал 2012 г.;
  20. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Пленка ПЭТУ за 2 квартал 2012 г.;
  21. анализ счета 20 по субконто затраты на производство: текущий ремонт за 2 квартал 2012 г.;
  22. анализ счета 20 по субконто затраты на производство: текущий ремонт за 1 квартал 2012 г.;
  23. копия договора №1 оказания услуг по перевозке грузов от 01.01.2012 г. перевозчик ООО «Ленатранском».

Из динамики закупочных цен на молочное сырье видно, что минимальная закупочная цена на молоко сырое во II квартале 2012 года снизилась на 44% по сравнению с I кварталом 2012 года (с 12 500 рублей за тонну до 7 000 рублей за тонну сырого молока), в связи, с чем 19 июля 2012 г. в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос №02/3260 о даче пояснений по закупочным ценам на молочное сырье за 2 квартал 2012 года, с приложением всех подтверждающих документов (договора поставки, товарные накладные, счета-фактуры).

19 июля 2012 года в письме №07/05 ОАО «Якутский гормолзавод» представил подтверждающие документы по закупочным ценам на молочное сырье за 1 квартал и 2 квартал 2012 г.

В ходе анализа представленных документов было выявлено, что 01 апреля 2012 г. было заключено дополнительное соглашение к договору контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер». Согласно данному соглашению сырое молоко в 2012 г. будет поставляться по следующим ценам:

  1. высший сорт – 12,00 руб.;
  2. первый сорт – 9,00 руб.;
  3. второй сорт – 7,00 руб.

Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с «01» марта 2012 года (пункт 3 дополнительного соглашения).

23 июля 2012 года в письме №26/07 ОАО «Якутский гормолзавод» представил письмо, в котором пояснил, что изменение закупочных цен на сырое молоко в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено изменением механизма предоставления субсидий. Так, 1 марта 2012 года с ОСПК «Фермер» был заключен договор контрактации по ценам 2011 года. На момент заключения договора механизм предоставления субсидий был неизвестен. Когда все условия были определены, к договору было заключено дополнительное соглашение, на его основании в апреле 2012 года произведен перерасчет с поставщиком.

Таким образом, на момент предоставления отчета за 1 квартал 2012 г. (19.04.2012 г.) между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер» уже было подписано дополнительное соглашение (дополнительное соглашение от 01.04.2012 г.), в котором минимальная цена за 1 литр сырого молока составляет 7,00 рублей. ОАО «Якутский гормолзавод» знал, что молоко, которое они получили в марте 2012 года будет оплачиваться по цене, которое указано в дополнительном соглашении.

К тому же, на момент предоставления информации за 1 квартал 2012 г. ОАО «Якутский гормолзавод» не оплатил получено сырое молоко. Оплата за натуральное молоко 2 сорта за март, апрель, май 2012 г. была произведена лишь 09 июня 2012 года (платежное поручение №946 от 09.06.2012) согласно выставленному ОСПК «Фермер» счету №1 от 31.05.2012 г.

В связи с вышеизложенным главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС Ринчиновой А.Б. в действиях ОАО «Якутский гормолзавод» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ – представление по требованию антимонопольного органа заведомо недостоверных сведений (информации).

27 июля 2012 года был составлен Протокол №02-60/12-19.8 об административном правонарушении в отношении ОАО «Якутский гормолзавод» по вышеуказанной статье КоАП РФ.

О вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ ОАО «Якутский гормолзавод» было уведомлено надлежащим образом, вход №124 от 25.07.2012 г. На составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель по доверенности №б/н от 20.07.2012 г. Ефимова Н.Х.

Представитель ОАО «Якутский гормолзавод» пояснил, что на момент предоставления информации общество не имело информации о заключении дополнительного соглашения со стороны сельхозпроизводителя, т.к. подписанные со стороны сельхозпроизводителя дополнительные соглашения были представлены только после направления писем – ответов на запрос УФАС по РС(Я).

Однако, данные доводы и доводы, указанные в письме от 17.08.2012 исх. №08/16 опровергаются в связи со следующим.

Как было указано выше, 23 июля 2012 года в письме №26/07 ОАО «Якутский гормолзавод» представил письмо, в котором пояснил про изменение закупочных цен на молоко во 2 квартале 2012 года, также к данному письму обществом были приложены: приказ МСХ РС(Я) от 21.04.2012 №243, распоряжение окружной администрации г. Якутска от 07.06.2012 №2495р и акт сверки с ОСПК «Фермер» на 01.07.2012 г.

Из акта сверки видно, что 01.04.2012 г. общество провело бухгалтерскую справку №237 сторно стоимости молока за март месяц 2012 г. минус 20542,50 руб., т.е. стоимость сырого молока, которое общество получило в марте 2012 года (товарная накладная №1 от 31.03.2012 г. на общую сумму 29257,50 руб.), была уменьшена до 8715 руб. (ОАО «Якутский гормолзавод» в марте получило 1245 литров молока).       

Также в акте сверки и в письме ОСПК «Фермер» от 01.08.2012 г. №11/17 указано, что обществом в период с 03.04.2012 по 17.04.2012 (до момента представления информации в Якутское УФАС) было получено сырое молоко по следующим товарно-транспортным накладным:

  1. 03.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50964 на сумму 3269 руб. – 467 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  2. 06.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50967 на сумму 2373 руб. – 339 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  3. 07.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50970 на сумму 2408 руб. – 344 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  4. 10.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50973 на сумму 3332 руб. – 476 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  5. 12.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50976 на сумму 2380 руб. – 340 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  6. 14.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50979 на сумму 2254 руб. – 322 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  7. 17.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50982 на сумму 4130 руб. – 590 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока.

Таким образом, на момент предоставления информации по запросу Якутского УФАС №02/1490 от 10.04.2012 г. (19 апреля 2012 г.) ОАО «Якутский гормолзавод» уже получал сырое молоко от ОСПК «Фермер» по ценам указанным в дополнительном соглашении (7 руб. за 1 литр молока).  

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Часть 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции регламентирует полномочия антимонопольного органа, в том числе  антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку его соблюдения коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

Предоставление ОАО «Якутский гормолзавод» заведомо ложных сведений   послужило отправлением Якутским УФАС России отчета в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы России, который содержит недостоверную информацию. 

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Территориальный антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа) согласно Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30.

Частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На момент совершения ОАО «Якутский гормолзавод» административного правонарушения действовала часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г № 116-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации – один год.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 19 апреля 2012 года, дата предоставления ОАО «Якутский гормолзавод» отчета за 1 квартал 2012 г. 

Таким образом, ОАО «Якутский гормолзавод», представив заведомо недостоверную информацию, затребованную антимонопольным органом при осуществлении своих функций предусмотренных статьями  22, 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО «Якутский гормолзавод» не приняло всех зависящих от него действий в целях предоставления достоверных сведений в антимонопольный орган, хотя у него имелась такая возможность. Доказательств наличия объективных причин невозможности представления достоверных сведений не имеется.  

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность не установлено.  

На рассмотрение настоящего дела законный представитель ОАО «Якутский гормолзавод» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела №02-60/12-19.8 в его отсутствие (исх. №08/16 от 17.08.2012 г.), в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ Постановление о наложении административного штрафа об административном правонарушении рассматривается в его отсутствие.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица в случаях совершения ими административного правонарушения, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив характер правонарушения по настоящему делу, а также конкретные обстоятельства его выявления, административный орган  установил, что  материалами дела № 02-60/12-19.8 об административном правонарушении подтверждается наличие в действиях ОАО «Якутский гормолзавод» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч. 5 ст.  19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Руководствуясь ст. 23.48,  п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Применить к ОАО «Якутский гормолзавод», меры административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  300 000 (Триста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5  Кодекса об административных правонарушениях.

Суммы штрафов зачисляются в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Управление Федеральной антимонопольной службы по РС (Я)).

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

ИНН 1435137122

КПП 143501001

КБК 161 1 16 02010 01 6000140

ОКАТО 98401000000

р/сч. 40101810100000010002

БИК 049805001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ОАО «Якутский гормолзавод», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.31.1, 30.3 КоАП)

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2012 г.

 

 Заместитель руководителя                                                                          О.А. Ярыгина

stdClass Object ( [vid] => 7227 [uid] => 5 [title] => Постановление о признании административного правонарушения ОАО «Якутский гормолзавод», предусмотренном частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7227 [type] => solution [language] => ru [created] => 1345770782 [changed] => 1370528974 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528974 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О наложении административного штрафа по делу № 02-60/12-19.8

 об административном правонарушении

 

г. Якутск   

«20» августа 2012 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина Ольга Александровна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27 июля 2012 года, составленный в отношении Открытого акционерного общества «Якутский гормолзавод», адрес: 677009, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кальвица, 14/1, ИНН 1435012677, ОГРН 1021401058975, а также иные материалы по делу №02-60/12-19.8 об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

11 апреля 2012 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – Якутское УФАС России) в целях исполнения Поручения ФАС России от 07.07.2010 г. №ИА/2738-ПР «О мониторинге агропродовольственных рынков» ежеквартально проводит мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары (хлеб, молоко, подсолнечное масло, сахар) в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» (далее по тексту – Общество) был направлен запрос от 10.04.2012 №02/1490 о предоставлении информации.  

Согласно данному запросу следовало представить в срок не позднее 19 апреля 2012 г. следующую информацию:

  1. динамику оптовых и розничных цен на пастеризованное (стерилизованное) молоко (молочный напиток), отчетный период 1 квартал 2012 года, приложение № 1;
  2. динамику закупочных цен на молочное сырье, приложение № 2;
  3. отпускные (оптовые/розничные) цены на молочную продукцию, произведенную Вашим предприятием по состоянию на 01.01.2012 г. и 01.04.2012 г.;
  4. при повышении отпускных (оптовых/розничных) цен на молочную продукцию, произведенную Вашим предприятием в 1 квартале 2012 г., следует представить обоснования, с приложением всех подтверждающих документов.

Указанный запрос направлен ОАО «Якутский гормолзавод» почтовой связью, запрос вручен 12.04.2012 г., о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении № 67701149000573.

19 апреля 2012 года в письме №04/25 ОАО «Якутский гормолзавод» представил следующую информацию:

  1. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  2. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  3. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  4. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  5. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  6. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  7. динамика закупочных цен на молочное сырье за 1 квартал 2012 г.;
  8. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.04.2012 г.;
  9. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.01.2012 г.;
  10. основные причины изменения цен на молочную продукцию;
  11. расшифровка статей затрат;
  12. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: молоко обезж.1,5%» за 2011 г.;
  13. анализ счета 70 за январь и февраль 2012 г.;
  14. анализ счета 69 за январь и февраль 2012 г.;
  15. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: молоко сухое 25%» за 2011 г.;
  16. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: масло крестьянское» за 2011 г.

Из динамики закупочных цен на молочное сырье видно, что минимальная закупочная цена на молоко сырое в I квартале 2012 года повысилась на 108,3% по сравнению с IV кварталом 2011 года, с 6 000 рублей за тонну до 12 500 рублей за тонну сырого молока.

20 апреля 2012 г. Якутское УФАС России направило в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы России отчет по мониторингу агропродовольственных рынков за 1 квартал 2012 г.

22 мая 2012 года в Якутское УФАС России поступило Поручение ЦА ФАС России от 05.05.2012 г. №ЦА/14185 «О проведении проверки» по факту роста минимальной закупочной цены на сырое молоко у ОАО «Якутский гормолзавод» в I квартале 2012 года.

20 июня 2012 года Якутским УФАС России в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос информации от 18.06.2012 г. №02/2697. Согласно данному запросу в срок не позднее 25 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» должен был представить документы, подтверждающие закупочные цены на сырое молоко, указанные в письме от 19.04.2012 №04/25 (договора поставки, товарные накладные, счета-фактуры).

25 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №06/32 представил счета-фактуры и товарные накладные по закупу сырого молока в I квартале 2012 года. Из представленных документов видно, что сырое молоко по цене 12,5 руб. за 1 л. было закуплено по товарным накладным №3 от 31.01.2012 и №8 от 31.03.2012 г. поставщик ООО «Агрофирма Немюгю». По цене 23,5 руб. за 1 л. сырое молоко было куплено у ОСПК «Фермер» товарная накладная №1 от 31.03.2012 г.

27 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №10/27 представил договоры поставки сырого молока за 2011 г. и на 2012 г.

01 марта 2011 г. между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер» был заключен договор №1/03 на поставку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2011 год, согласно которому минимальная цена 1 литра молока (второй сорт) составляла 6,00 руб., без НДС.

01 марта 2012 г. был заключен договор контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год, согласно которому ОСПК «Фермер» будет осуществлять поставки сырого молока по следующим ценам:

  1. высший сорт – 29,50 руб.;
  2. первый сорт – 25,50 руб.;
  3. второй сорт – 23,50 руб.

Минимальная стоимость 1 литра молока (второй сорт) повысилась до 23,5 руб., без НДС (на 291,6% по сравнению с 2011 г.).

04 июля 2012 года в адрес ОСПК «Фермер» был направлен запрос от 04.07.2012 г. №02/3012 согласно, которому ОСПК «Фермер» следовало представить в антимонопольный орган обоснование повышения цен на молоко натуральное коровье – сырое всех сортов произошедшее в 2012 г., с приложением расчета отпускных цен и подтверждающих документов.

18 июля 2012 года ОСПК «Фермер» в письме №11/12 представил запрашиваемые документы, в том числе заверенную копию договора контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год заключенному между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер», в котором указаны следующие отпускные цены:

  1. высший сорт – 12,00 руб.;
  2. первый сорт – 9,00 руб.;
  3. второй сорт – 7,00 руб.

19 июня 2012 года Якутским УФАС России в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос информации №02/2714, согласно которому им следовало представить динамику оптовых и розничных цен на молоко, молочный напиток и динамику закупочных цен на молочное сырье за 2 квартал 2012 года.

16 июля 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №07-23 представил следующую информацию:

  1. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  2. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  3. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  4. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  5. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  6. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  7. динамика закупочных цен на молочное сырье за 2 квартал 2012 г.;
  8. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.07.2012 г.;
  9. анализ счета 10 по субконто материалы; места хранения за 2 квартал 2012 г.;
  10. анализ счета 10 по субконто материалы; места хранения за 1 квартал 2012 г.;
  11. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Кефир «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  12. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Кефир «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  13. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Ряженка «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  14. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Ряженка «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  15. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Сметана 0,5 кг. «МД» за 2 квартал 2012 г.;
  16. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Сметана 0,5 кг. «МД» за 1 квартал 2012 г.;
  17. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. бифацил «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  18. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. бифацил «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  19. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Пленка ПЭТУ за 1 квартал 2012 г.;
  20. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Пленка ПЭТУ за 2 квартал 2012 г.;
  21. анализ счета 20 по субконто затраты на производство: текущий ремонт за 2 квартал 2012 г.;
  22. анализ счета 20 по субконто затраты на производство: текущий ремонт за 1 квартал 2012 г.;
  23. копия договора №1 оказания услуг по перевозке грузов от 01.01.2012 г. перевозчик ООО «Ленатранском».

Из динамики закупочных цен на молочное сырье видно, что минимальная закупочная цена на молоко сырое во II квартале 2012 года снизилась на 44% по сравнению с I кварталом 2012 года (с 12 500 рублей за тонну до 7 000 рублей за тонну сырого молока), в связи, с чем 19 июля 2012 г. в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос №02/3260 о даче пояснений по закупочным ценам на молочное сырье за 2 квартал 2012 года, с приложением всех подтверждающих документов (договора поставки, товарные накладные, счета-фактуры).

19 июля 2012 года в письме №07/05 ОАО «Якутский гормолзавод» представил подтверждающие документы по закупочным ценам на молочное сырье за 1 квартал и 2 квартал 2012 г.

В ходе анализа представленных документов было выявлено, что 01 апреля 2012 г. было заключено дополнительное соглашение к договору контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер». Согласно данному соглашению сырое молоко в 2012 г. будет поставляться по следующим ценам:

  1. высший сорт – 12,00 руб.;
  2. первый сорт – 9,00 руб.;
  3. второй сорт – 7,00 руб.

Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с «01» марта 2012 года (пункт 3 дополнительного соглашения).

23 июля 2012 года в письме №26/07 ОАО «Якутский гормолзавод» представил письмо, в котором пояснил, что изменение закупочных цен на сырое молоко в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено изменением механизма предоставления субсидий. Так, 1 марта 2012 года с ОСПК «Фермер» был заключен договор контрактации по ценам 2011 года. На момент заключения договора механизм предоставления субсидий был неизвестен. Когда все условия были определены, к договору было заключено дополнительное соглашение, на его основании в апреле 2012 года произведен перерасчет с поставщиком.

Таким образом, на момент предоставления отчета за 1 квартал 2012 г. (19.04.2012 г.) между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер» уже было подписано дополнительное соглашение (дополнительное соглашение от 01.04.2012 г.), в котором минимальная цена за 1 литр сырого молока составляет 7,00 рублей. ОАО «Якутский гормолзавод» знал, что молоко, которое они получили в марте 2012 года будет оплачиваться по цене, которое указано в дополнительном соглашении.

К тому же, на момент предоставления информации за 1 квартал 2012 г. ОАО «Якутский гормолзавод» не оплатил получено сырое молоко. Оплата за натуральное молоко 2 сорта за март, апрель, май 2012 г. была произведена лишь 09 июня 2012 года (платежное поручение №946 от 09.06.2012) согласно выставленному ОСПК «Фермер» счету №1 от 31.05.2012 г.

В связи с вышеизложенным главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС Ринчиновой А.Б. в действиях ОАО «Якутский гормолзавод» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ – представление по требованию антимонопольного органа заведомо недостоверных сведений (информации).

27 июля 2012 года был составлен Протокол №02-60/12-19.8 об административном правонарушении в отношении ОАО «Якутский гормолзавод» по вышеуказанной статье КоАП РФ.

О вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ ОАО «Якутский гормолзавод» было уведомлено надлежащим образом, вход №124 от 25.07.2012 г. На составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель по доверенности №б/н от 20.07.2012 г. Ефимова Н.Х.

Представитель ОАО «Якутский гормолзавод» пояснил, что на момент предоставления информации общество не имело информации о заключении дополнительного соглашения со стороны сельхозпроизводителя, т.к. подписанные со стороны сельхозпроизводителя дополнительные соглашения были представлены только после направления писем – ответов на запрос УФАС по РС(Я).

Однако, данные доводы и доводы, указанные в письме от 17.08.2012 исх. №08/16 опровергаются в связи со следующим.

Как было указано выше, 23 июля 2012 года в письме №26/07 ОАО «Якутский гормолзавод» представил письмо, в котором пояснил про изменение закупочных цен на молоко во 2 квартале 2012 года, также к данному письму обществом были приложены: приказ МСХ РС(Я) от 21.04.2012 №243, распоряжение окружной администрации г. Якутска от 07.06.2012 №2495р и акт сверки с ОСПК «Фермер» на 01.07.2012 г.

Из акта сверки видно, что 01.04.2012 г. общество провело бухгалтерскую справку №237 сторно стоимости молока за март месяц 2012 г. минус 20542,50 руб., т.е. стоимость сырого молока, которое общество получило в марте 2012 года (товарная накладная №1 от 31.03.2012 г. на общую сумму 29257,50 руб.), была уменьшена до 8715 руб. (ОАО «Якутский гормолзавод» в марте получило 1245 литров молока).       

Также в акте сверки и в письме ОСПК «Фермер» от 01.08.2012 г. №11/17 указано, что обществом в период с 03.04.2012 по 17.04.2012 (до момента представления информации в Якутское УФАС) было получено сырое молоко по следующим товарно-транспортным накладным:

  1. 03.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50964 на сумму 3269 руб. – 467 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  2. 06.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50967 на сумму 2373 руб. – 339 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  3. 07.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50970 на сумму 2408 руб. – 344 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  4. 10.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50973 на сумму 3332 руб. – 476 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  5. 12.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50976 на сумму 2380 руб. – 340 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  6. 14.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50979 на сумму 2254 руб. – 322 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  7. 17.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50982 на сумму 4130 руб. – 590 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока.

Таким образом, на момент предоставления информации по запросу Якутского УФАС №02/1490 от 10.04.2012 г. (19 апреля 2012 г.) ОАО «Якутский гормолзавод» уже получал сырое молоко от ОСПК «Фермер» по ценам указанным в дополнительном соглашении (7 руб. за 1 литр молока).  

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Часть 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции регламентирует полномочия антимонопольного органа, в том числе  антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку его соблюдения коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

Предоставление ОАО «Якутский гормолзавод» заведомо ложных сведений   послужило отправлением Якутским УФАС России отчета в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы России, который содержит недостоверную информацию. 

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Территориальный антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа) согласно Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30.

Частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На момент совершения ОАО «Якутский гормолзавод» административного правонарушения действовала часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г № 116-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации – один год.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 19 апреля 2012 года, дата предоставления ОАО «Якутский гормолзавод» отчета за 1 квартал 2012 г. 

Таким образом, ОАО «Якутский гормолзавод», представив заведомо недостоверную информацию, затребованную антимонопольным органом при осуществлении своих функций предусмотренных статьями  22, 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО «Якутский гормолзавод» не приняло всех зависящих от него действий в целях предоставления достоверных сведений в антимонопольный орган, хотя у него имелась такая возможность. Доказательств наличия объективных причин невозможности представления достоверных сведений не имеется.  

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность не установлено.  

На рассмотрение настоящего дела законный представитель ОАО «Якутский гормолзавод» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела №02-60/12-19.8 в его отсутствие (исх. №08/16 от 17.08.2012 г.), в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ Постановление о наложении административного штрафа об административном правонарушении рассматривается в его отсутствие.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица в случаях совершения ими административного правонарушения, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив характер правонарушения по настоящему делу, а также конкретные обстоятельства его выявления, административный орган  установил, что  материалами дела № 02-60/12-19.8 об административном правонарушении подтверждается наличие в действиях ОАО «Якутский гормолзавод» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч. 5 ст.  19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Руководствуясь ст. 23.48,  п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Применить к ОАО «Якутский гормолзавод», меры административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  300 000 (Триста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5  Кодекса об административных правонарушениях.

Суммы штрафов зачисляются в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Управление Федеральной антимонопольной службы по РС (Я)).

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

ИНН 1435137122

КПП 143501001

КБК 161 1 16 02010 01 6000140

ОКАТО 98401000000

р/сч. 40101810100000010002

БИК 049805001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ОАО «Якутский гормолзавод», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.31.1, 30.3 КоАП)

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2012 г.

 

 Заместитель руководителя                                                                          О.А. Ярыгина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О наложении административного штрафа по делу № 02-60/12-19.8

 об административном правонарушении

 

г. Якутск   

«20» августа 2012 г.

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) Ярыгина Ольга Александровна, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 27 июля 2012 года, составленный в отношении Открытого акционерного общества «Якутский гормолзавод», адрес: 677009, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Кальвица, 14/1, ИНН 1435012677, ОГРН 1021401058975, а также иные материалы по делу №02-60/12-19.8 об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

11 апреля 2012 года Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту – Якутское УФАС России) в целях исполнения Поручения ФАС России от 07.07.2010 г. №ИА/2738-ПР «О мониторинге агропродовольственных рынков» ежеквартально проводит мониторинг цен на социально значимые продовольственные товары (хлеб, молоко, подсолнечное масло, сахар) в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» (далее по тексту – Общество) был направлен запрос от 10.04.2012 №02/1490 о предоставлении информации.  

Согласно данному запросу следовало представить в срок не позднее 19 апреля 2012 г. следующую информацию:

  1. динамику оптовых и розничных цен на пастеризованное (стерилизованное) молоко (молочный напиток), отчетный период 1 квартал 2012 года, приложение № 1;
  2. динамику закупочных цен на молочное сырье, приложение № 2;
  3. отпускные (оптовые/розничные) цены на молочную продукцию, произведенную Вашим предприятием по состоянию на 01.01.2012 г. и 01.04.2012 г.;
  4. при повышении отпускных (оптовых/розничных) цен на молочную продукцию, произведенную Вашим предприятием в 1 квартале 2012 г., следует представить обоснования, с приложением всех подтверждающих документов.

Указанный запрос направлен ОАО «Якутский гормолзавод» почтовой связью, запрос вручен 12.04.2012 г., о чем свидетельствует отметка в почтовом уведомлении № 67701149000573.

19 апреля 2012 года в письме №04/25 ОАО «Якутский гормолзавод» представил следующую информацию:

  1. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  2. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  3. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  4. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  5. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 1 квартал 2012 г.;
  6. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 1 квартал 2012 г.;
  7. динамика закупочных цен на молочное сырье за 1 квартал 2012 г.;
  8. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.04.2012 г.;
  9. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.01.2012 г.;
  10. основные причины изменения цен на молочную продукцию;
  11. расшифровка статей затрат;
  12. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: молоко обезж.1,5%» за 2011 г.;
  13. анализ счета 70 за январь и февраль 2012 г.;
  14. анализ счета 69 за январь и февраль 2012 г.;
  15. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: молоко сухое 25%» за 2011 г.;
  16. журнал проводок 10.1,60 «Материалы: масло крестьянское» за 2011 г.

Из динамики закупочных цен на молочное сырье видно, что минимальная закупочная цена на молоко сырое в I квартале 2012 года повысилась на 108,3% по сравнению с IV кварталом 2011 года, с 6 000 рублей за тонну до 12 500 рублей за тонну сырого молока.

20 апреля 2012 г. Якутское УФАС России направило в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы России отчет по мониторингу агропродовольственных рынков за 1 квартал 2012 г.

22 мая 2012 года в Якутское УФАС России поступило Поручение ЦА ФАС России от 05.05.2012 г. №ЦА/14185 «О проведении проверки» по факту роста минимальной закупочной цены на сырое молоко у ОАО «Якутский гормолзавод» в I квартале 2012 года.

20 июня 2012 года Якутским УФАС России в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос информации от 18.06.2012 г. №02/2697. Согласно данному запросу в срок не позднее 25 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» должен был представить документы, подтверждающие закупочные цены на сырое молоко, указанные в письме от 19.04.2012 №04/25 (договора поставки, товарные накладные, счета-фактуры).

25 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №06/32 представил счета-фактуры и товарные накладные по закупу сырого молока в I квартале 2012 года. Из представленных документов видно, что сырое молоко по цене 12,5 руб. за 1 л. было закуплено по товарным накладным №3 от 31.01.2012 и №8 от 31.03.2012 г. поставщик ООО «Агрофирма Немюгю». По цене 23,5 руб. за 1 л. сырое молоко было куплено у ОСПК «Фермер» товарная накладная №1 от 31.03.2012 г.

27 июня 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №10/27 представил договоры поставки сырого молока за 2011 г. и на 2012 г.

01 марта 2011 г. между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер» был заключен договор №1/03 на поставку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2011 год, согласно которому минимальная цена 1 литра молока (второй сорт) составляла 6,00 руб., без НДС.

01 марта 2012 г. был заключен договор контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год, согласно которому ОСПК «Фермер» будет осуществлять поставки сырого молока по следующим ценам:

  1. высший сорт – 29,50 руб.;
  2. первый сорт – 25,50 руб.;
  3. второй сорт – 23,50 руб.

Минимальная стоимость 1 литра молока (второй сорт) повысилась до 23,5 руб., без НДС (на 291,6% по сравнению с 2011 г.).

04 июля 2012 года в адрес ОСПК «Фермер» был направлен запрос от 04.07.2012 г. №02/3012 согласно, которому ОСПК «Фермер» следовало представить в антимонопольный орган обоснование повышения цен на молоко натуральное коровье – сырое всех сортов произошедшее в 2012 г., с приложением расчета отпускных цен и подтверждающих документов.

18 июля 2012 года ОСПК «Фермер» в письме №11/12 представил запрашиваемые документы, в том числе заверенную копию договора контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год заключенному между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер», в котором указаны следующие отпускные цены:

  1. высший сорт – 12,00 руб.;
  2. первый сорт – 9,00 руб.;
  3. второй сорт – 7,00 руб.

19 июня 2012 года Якутским УФАС России в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос информации №02/2714, согласно которому им следовало представить динамику оптовых и розничных цен на молоко, молочный напиток и динамику закупочных цен на молочное сырье за 2 квартал 2012 года.

16 июля 2012 года ОАО «Якутский гормолзавод» в письме №07-23 представил следующую информацию:

  1. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  2. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  3. динамика оптовых цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  4. динамика оптовых цен на пастеризованный, стерилизованный молочный напиток жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  5. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 2,5% за 2 квартал 2012 г.;
  6. динамика розничных цен на пастеризованное, стерилизованное молоко жирностью 3,2% за 2 квартал 2012 г.;
  7. динамика закупочных цен на молочное сырье за 2 квартал 2012 г.;
  8. оптово-отпускные цены производимой продукции ОАО «Якутский гормолзавод» по состоянию на 01.07.2012 г.;
  9. анализ счета 10 по субконто материалы; места хранения за 2 квартал 2012 г.;
  10. анализ счета 10 по субконто материалы; места хранения за 1 квартал 2012 г.;
  11. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Кефир «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  12. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Кефир «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  13. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Ряженка «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  14. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Ряженка «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  15. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Сметана 0,5 кг. «МД» за 2 квартал 2012 г.;
  16. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Сметана 0,5 кг. «МД» за 1 квартал 2012 г.;
  17. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. бифацил «МД» (с крышкой) за 2 квартал 2012 г.;
  18. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. бифацил «МД» (с крышкой) за 1 квартал 2012 г.;
  19. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Пленка ПЭТУ за 1 квартал 2012 г.;
  20. анализ счета 10.6.2 по субконто материалы; упак. Пленка ПЭТУ за 2 квартал 2012 г.;
  21. анализ счета 20 по субконто затраты на производство: текущий ремонт за 2 квартал 2012 г.;
  22. анализ счета 20 по субконто затраты на производство: текущий ремонт за 1 квартал 2012 г.;
  23. копия договора №1 оказания услуг по перевозке грузов от 01.01.2012 г. перевозчик ООО «Ленатранском».

Из динамики закупочных цен на молочное сырье видно, что минимальная закупочная цена на молоко сырое во II квартале 2012 года снизилась на 44% по сравнению с I кварталом 2012 года (с 12 500 рублей за тонну до 7 000 рублей за тонну сырого молока), в связи, с чем 19 июля 2012 г. в адрес ОАО «Якутский гормолзавод» был направлен запрос №02/3260 о даче пояснений по закупочным ценам на молочное сырье за 2 квартал 2012 года, с приложением всех подтверждающих документов (договора поставки, товарные накладные, счета-фактуры).

19 июля 2012 года в письме №07/05 ОАО «Якутский гормолзавод» представил подтверждающие документы по закупочным ценам на молочное сырье за 1 квартал и 2 квартал 2012 г.

В ходе анализа представленных документов было выявлено, что 01 апреля 2012 г. было заключено дополнительное соглашение к договору контрактации №6/02 на заготовку сельскохозяйственной продукции «Молоко натуральное коровье-сырое, ГОСТ Р25054-2003» на 2012 год между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер». Согласно данному соглашению сырое молоко в 2012 г. будет поставляться по следующим ценам:

  1. высший сорт – 12,00 руб.;
  2. первый сорт – 9,00 руб.;
  3. второй сорт – 7,00 руб.

Условия настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения сторон, возникшие с «01» марта 2012 года (пункт 3 дополнительного соглашения).

23 июля 2012 года в письме №26/07 ОАО «Якутский гормолзавод» представил письмо, в котором пояснил, что изменение закупочных цен на сырое молоко в 2012 году по сравнению с 2011 годом обусловлено изменением механизма предоставления субсидий. Так, 1 марта 2012 года с ОСПК «Фермер» был заключен договор контрактации по ценам 2011 года. На момент заключения договора механизм предоставления субсидий был неизвестен. Когда все условия были определены, к договору было заключено дополнительное соглашение, на его основании в апреле 2012 года произведен перерасчет с поставщиком.

Таким образом, на момент предоставления отчета за 1 квартал 2012 г. (19.04.2012 г.) между ОАО «Якутский гормолзавод» и ОСПК «Фермер» уже было подписано дополнительное соглашение (дополнительное соглашение от 01.04.2012 г.), в котором минимальная цена за 1 литр сырого молока составляет 7,00 рублей. ОАО «Якутский гормолзавод» знал, что молоко, которое они получили в марте 2012 года будет оплачиваться по цене, которое указано в дополнительном соглашении.

К тому же, на момент предоставления информации за 1 квартал 2012 г. ОАО «Якутский гормолзавод» не оплатил получено сырое молоко. Оплата за натуральное молоко 2 сорта за март, апрель, май 2012 г. была произведена лишь 09 июня 2012 года (платежное поручение №946 от 09.06.2012) согласно выставленному ОСПК «Фермер» счету №1 от 31.05.2012 г.

В связи с вышеизложенным главным специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля Якутского УФАС Ринчиновой А.Б. в действиях ОАО «Якутский гормолзавод» усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренные ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ – представление по требованию антимонопольного органа заведомо недостоверных сведений (информации).

27 июля 2012 года был составлен Протокол №02-60/12-19.8 об административном правонарушении в отношении ОАО «Якутский гормолзавод» по вышеуказанной статье КоАП РФ.

О вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ ОАО «Якутский гормолзавод» было уведомлено надлежащим образом, вход №124 от 25.07.2012 г. На составление протокола об административном правонарушении явился законный представитель по доверенности №б/н от 20.07.2012 г. Ефимова Н.Х.

Представитель ОАО «Якутский гормолзавод» пояснил, что на момент предоставления информации общество не имело информации о заключении дополнительного соглашения со стороны сельхозпроизводителя, т.к. подписанные со стороны сельхозпроизводителя дополнительные соглашения были представлены только после направления писем – ответов на запрос УФАС по РС(Я).

Однако, данные доводы и доводы, указанные в письме от 17.08.2012 исх. №08/16 опровергаются в связи со следующим.

Как было указано выше, 23 июля 2012 года в письме №26/07 ОАО «Якутский гормолзавод» представил письмо, в котором пояснил про изменение закупочных цен на молоко во 2 квартале 2012 года, также к данному письму обществом были приложены: приказ МСХ РС(Я) от 21.04.2012 №243, распоряжение окружной администрации г. Якутска от 07.06.2012 №2495р и акт сверки с ОСПК «Фермер» на 01.07.2012 г.

Из акта сверки видно, что 01.04.2012 г. общество провело бухгалтерскую справку №237 сторно стоимости молока за март месяц 2012 г. минус 20542,50 руб., т.е. стоимость сырого молока, которое общество получило в марте 2012 года (товарная накладная №1 от 31.03.2012 г. на общую сумму 29257,50 руб.), была уменьшена до 8715 руб. (ОАО «Якутский гормолзавод» в марте получило 1245 литров молока).       

Также в акте сверки и в письме ОСПК «Фермер» от 01.08.2012 г. №11/17 указано, что обществом в период с 03.04.2012 по 17.04.2012 (до момента представления информации в Якутское УФАС) было получено сырое молоко по следующим товарно-транспортным накладным:

  1. 03.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50964 на сумму 3269 руб. – 467 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  2. 06.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50967 на сумму 2373 руб. – 339 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  3. 07.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50970 на сумму 2408 руб. – 344 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  4. 10.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50973 на сумму 3332 руб. – 476 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  5. 12.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50976 на сумму 2380 руб. – 340 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  6. 14.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50979 на сумму 2254 руб. – 322 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока;
  7. 17.04.2012 г. оприходована товарно-транспортная накладная №50982 на сумму 4130 руб. – 590 кг. молока, т.е. 7 руб. за 1 кг. молока.

Таким образом, на момент предоставления информации по запросу Якутского УФАС №02/1490 от 10.04.2012 г. (19 апреля 2012 г.) ОАО «Якутский гормолзавод» уже получал сырое молоко от ОСПК «Фермер» по ценам указанным в дополнительном соглашении (7 руб. за 1 литр молока).  

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию, другие нарушения антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Часть 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции регламентирует полномочия антимонопольного органа, в том числе  антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводит проверку его соблюдения коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами, получает от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной или устной форме.

Предоставление ОАО «Якутский гормолзавод» заведомо ложных сведений   послужило отправлением Якутским УФАС России отчета в Центральный аппарат Федеральной антимонопольной службы России, который содержит недостоверную информацию. 

Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Территориальный антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа) согласно Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС России от 26.01.2011 № 30.

Частью 1 статьи 37 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за непредставление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации) установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На момент совершения ОАО «Якутский гормолзавод» административного правонарушения действовала часть 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 22.06.2007 г № 116-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статья 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности, в том числе за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации – один год.

Датой совершения административного правонарушения следует считать 19 апреля 2012 года, дата предоставления ОАО «Якутский гормолзавод» отчета за 1 квартал 2012 г. 

Таким образом, ОАО «Якутский гормолзавод», представив заведомо недостоверную информацию, затребованную антимонопольным органом при осуществлении своих функций предусмотренных статьями  22, 23, 25 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 19.8  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

ОАО «Якутский гормолзавод» не приняло всех зависящих от него действий в целях предоставления достоверных сведений в антимонопольный орган, хотя у него имелась такая возможность. Доказательств наличия объективных причин невозможности представления достоверных сведений не имеется.  

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность не установлено.  

На рассмотрение настоящего дела законный представитель ОАО «Якутский гормолзавод» не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела №02-60/12-19.8 в его отсутствие (исх. №08/16 от 17.08.2012 г.), в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ Постановление о наложении административного штрафа об административном правонарушении рассматривается в его отсутствие.

Согласно статье 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица в случаях совершения ими административного правонарушения, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив характер правонарушения по настоящему делу, а также конкретные обстоятельства его выявления, административный орган  установил, что  материалами дела № 02-60/12-19.8 об административном правонарушении подтверждается наличие в действиях ОАО «Якутский гормолзавод» состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена  ч. 5 ст.  19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.  

Руководствуясь ст. 23.48,  п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Применить к ОАО «Якутский гормолзавод», меры административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере  300 000 (Триста тысяч) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5  Кодекса об административных правонарушениях.

Суммы штрафов зачисляются в бюджет по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Управление Федеральной антимонопольной службы по РС (Я)).

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

ИНН 1435137122

КПП 143501001

КБК 161 1 16 02010 01 6000140

ОКАТО 98401000000

р/сч. 40101810100000010002

БИК 049805001

Банк получателя: ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа ОАО «Якутский гормолзавод», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.31.1, 30.3 КоАП)

Постановление вступило в законную силу «___» ____________ 2012 г.

 

 Заместитель руководителя                                                                          О.А. Ярыгина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 02-60/12-19.8 [format] => [safe_value] => № 02-60/12-19.8 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 02-60/12-19.8 [format] => [safe_value] => № 02-60/12-19.8 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 36 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 36 [vid] => 6 [name] => Регулирование торговой деятельности [description] => [format] => full_html [weight] => 5 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 259 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 259 [vid] => 1 [name] => ОАО «Якутский гормолзавод» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-24 01:08:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-20 01:08:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1345770782 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Якутское УФАС России )