• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 03-109/12 А о нарушении антимонопольного законодательства ОАО АК "Якутскэнерго"

Номер дела: № 03-109/12 А
Дата публикации: 22 октября 2012, 13:23

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 03-109/12 А о нарушении антимонопольного законодательства

г. Якутск                                               

резолютивная часть оглашена «17» октября2012г.

изготовлено в полном объеме «22»  октября 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Фиранский С.С., – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

Михеева Т.В. – заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

Дураева Н.С. – главный специалист – эксперт отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

при участии:     

заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Услуги», директор Желинский С.Ю.

ответчика ОАО АК «Якутскэнерго» представитель по доверенности Алексеева О.А., по доверенности;

Рассмотрев дело № 03-109/12А, возбужденное в отношении ОАО АК «Якутскэнерго» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:

07 сентября 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление ООО «Услуги» о нарушении антимонопольного законодательства, которое выразилось в неправомерном прекращении поставки тепловой энергии для подогрева горячей воды в помещении парикмахерской находящейся по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21 ОАО АК «Якутскэнерго».

Между ОАО АК «Якутскэнерго» и ООО «Услуги» заключен договор энергоснабжения №14203 от 01.07.2011г. на объект - нежилое помещение на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21. Предметом договора является осуществление поставки тепловой энергии в горячей воде, оказание услуг по передаче, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергией потребителя.

06 сентября 2012г.  Якутское отделения «Энергосбыт» ОАО АК «Якутскэнерго»  произвело отключение теплоносителя на водонагревательную установку ГВС жилого дома по ул. Октябрьская, 21, закрытием головных задвижек в элеваторном узле ввода. 

ОАО АК «Якутскэнерго» представило пояснение, что отключение произведено, на основании обращения управляющей компании ООО «Прометей+» (исх.183юп от 23.08.2012г) об исключении с 01 сентября 2012г из договора энергоснабжения (тепловая энергия) №10901 от 01.04.2011г. объемов потребления тепловой энергии многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21, в соответствии п.76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012г. №808 (отсутствие договора). Также указали, что согласно акту об установлении границ обслуживания от 10.08.2005г. к тепловым сетям ОАО АК «Якутскэнерго» присоединены сети ООО «Прометей+». Тепловые сети ООО «Услуги» присоединены к сетям последнего и инженерная схема присоединения тепловых сетей не позволяет произвести отключение выборочно. 

На рассмотрении дела, заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит привлечь ОАО АК «Якутскэнерго» к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Представитель ответчика, вменяемое нарушение признает, просит прекратить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения в соответствии п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции». В материалы дела представлена копия акта от 16 октября 2012г. в котором указано, что горячее водоснабжение и теплоснабжение на систему отопления жилого дома по адресу:. г.Якутск, ул. Октябрьская, 21 осуществляется в соответствии с договором.

Комиссия по рассмотрению дела №03-109/12А о нарушении антимонопольного законодательства выслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы приходит к следующим выводам.

ООО «Услуги» владеет на праве собственности частью нежилого здания  общей площадью 352,5 кв.м. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 21. В рамках гражданского законодательства (ст. 539 ГК РФ) между ООО «Услуги»  и ОАО АК «Якутскэнерго» заключен договор теплоснабжения №14203 от 01 июля 2011г. По этому договору ОАО АК «Якутскэнерго» обязалось поставлять тепловую энергию для нужд горячего водоснабжения в течение года круглосуточно, в соответствии с объемами указанными в приложении №3 к договору – 0,00172 Гкал/ч., на 1 этаж жилого дома по адресу: Октябрьская, 21. В разделе 2.3. указанного договора указаны условия частичного и полного ограничения подачи тепловой энергии.

Ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжения» установлен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Пунктом 93 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 08.08.2012г. установлены условия и порядок ограничения подачи тепловой энергии.

Из документов представленных в материалы дела установлено, что оснований, перечисленных вышеуказанными нормативными актами и условиями определенными договором, для прекращения поставки тепловой энергии для подогрева горячей воды у ОАО АК «Якутскэнерго» на нежилое помещение, принадлежащее ООО «Услуги» не имелось.

На рассмотрении дела Ответчик также подтвердил что отключение было произведено в связи с обращением управляющей компании «Прометей+» об исключении данного объекта из договора №10901 от 01.04.2011г. Кроме того, разъяснили что точкой подключения к сетям ОАО АК «Якутскэнерго» в многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 21 является наружная плоскость помещения элеваторного узла, что подтверждается Актом об установлении границ обслуживания между Якутской ТЭЦ и потребителем тепловой энергии, присоединенным к тепловым сетям Якутской ТЭЦ от 10.08.2005г.

Таким образом, ООО «Услуги» подключено к внутридомовым сетям и границы ответственности между ними по договором не определены. При этом технологически не возможно отключение потребителей выборочно.    

Согласно п.102 вышеуказанных Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору теплоснабжения или в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей.

На основании изложенного следует, что прекращая поставку тепловой энергии для подогрева горячей воды во всем многоквартирном доме по вышеуказанному адресу ОАО АК «Якутскэнерго» не учло законные права и интересы ООО «Услуги». 

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №21 по улице Октябрьской, 21 от 29 августа 2012 о том, что собственники выбрали непосредственный способ управления домом.

На рассмотрении дела ответчик разъяснил технологический процесс подачи тепловой энергии для подогрева воды: подается тепловая энергия на водонагревательную установку ГВС жилого дома, которое преобразует холодную воду в горячую.

ОАО АК «Якутскэнерго» по договору энергоснабжения №14203 от 01.06.2011г., осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде, оказание услуг по передаче, а также услуги неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергии потребителю.

Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности - передача тепловой энергии.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Оснований для прекращении поставки тепловой энергии у ОАО АК «Якутскэнерго» по договору энергоснабжения №14203 от 01.06.2011г. в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» и «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г., в отношении потребителя - ООО «Услуги» не имелось.

Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» необоснованно прекратив поставку тепловой энергии для подогрева горячей воды с 06.09.2012г. по 10.09.2012г. в нежилое помещение, находящееся на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21 ущемило законные права и интересы ООО «Услуги», что образует состав нарушения п.4 части 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Из разъяснений лиц участвующих в рассмотрении дела, акта об отключении электро-установок от 06.09.2012г. установлено, что 11 сентября 2012г. подача тепловой энергии для водонагревательной установки ГВС возобновлена.

В соответствии п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции»  добровольное устранением нарушение антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение является основанием для прекращения производства по делу. 

    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

р е ш и л а :

  1. Признать ОАО АК «Якутскэнерго» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»;
  2. В связи с добровольным устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ОАО АК «Якутскэнерго», до вынесения решения по существу, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 48 «О защите конкуренции» производство по делу прекратить. 
  3. Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для решения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в Арбитражный суд.

 

С.С.Фиранский

Т.В.Михеева

Н.С.Дураева

stdClass Object ( [vid] => 7311 [uid] => 5 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 03-109/12 А о нарушении антимонопольного законодательства ОАО АК "Якутскэнерго" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7311 [type] => solution [language] => ru [created] => 1351564218 [changed] => 1370528974 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528974 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 03-109/12 А о нарушении антимонопольного законодательства

г. Якутск                                               

резолютивная часть оглашена «17» октября2012г.

изготовлено в полном объеме «22»  октября 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Фиранский С.С., – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

Михеева Т.В. – заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

Дураева Н.С. – главный специалист – эксперт отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

при участии:     

заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Услуги», директор Желинский С.Ю.

ответчика ОАО АК «Якутскэнерго» представитель по доверенности Алексеева О.А., по доверенности;

Рассмотрев дело № 03-109/12А, возбужденное в отношении ОАО АК «Якутскэнерго» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:

07 сентября 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление ООО «Услуги» о нарушении антимонопольного законодательства, которое выразилось в неправомерном прекращении поставки тепловой энергии для подогрева горячей воды в помещении парикмахерской находящейся по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21 ОАО АК «Якутскэнерго».

Между ОАО АК «Якутскэнерго» и ООО «Услуги» заключен договор энергоснабжения №14203 от 01.07.2011г. на объект - нежилое помещение на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21. Предметом договора является осуществление поставки тепловой энергии в горячей воде, оказание услуг по передаче, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергией потребителя.

06 сентября 2012г.  Якутское отделения «Энергосбыт» ОАО АК «Якутскэнерго»  произвело отключение теплоносителя на водонагревательную установку ГВС жилого дома по ул. Октябрьская, 21, закрытием головных задвижек в элеваторном узле ввода. 

ОАО АК «Якутскэнерго» представило пояснение, что отключение произведено, на основании обращения управляющей компании ООО «Прометей+» (исх.183юп от 23.08.2012г) об исключении с 01 сентября 2012г из договора энергоснабжения (тепловая энергия) №10901 от 01.04.2011г. объемов потребления тепловой энергии многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21, в соответствии п.76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012г. №808 (отсутствие договора). Также указали, что согласно акту об установлении границ обслуживания от 10.08.2005г. к тепловым сетям ОАО АК «Якутскэнерго» присоединены сети ООО «Прометей+». Тепловые сети ООО «Услуги» присоединены к сетям последнего и инженерная схема присоединения тепловых сетей не позволяет произвести отключение выборочно. 

На рассмотрении дела, заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит привлечь ОАО АК «Якутскэнерго» к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Представитель ответчика, вменяемое нарушение признает, просит прекратить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения в соответствии п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции». В материалы дела представлена копия акта от 16 октября 2012г. в котором указано, что горячее водоснабжение и теплоснабжение на систему отопления жилого дома по адресу:. г.Якутск, ул. Октябрьская, 21 осуществляется в соответствии с договором.

Комиссия по рассмотрению дела №03-109/12А о нарушении антимонопольного законодательства выслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы приходит к следующим выводам.

ООО «Услуги» владеет на праве собственности частью нежилого здания  общей площадью 352,5 кв.м. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 21. В рамках гражданского законодательства (ст. 539 ГК РФ) между ООО «Услуги»  и ОАО АК «Якутскэнерго» заключен договор теплоснабжения №14203 от 01 июля 2011г. По этому договору ОАО АК «Якутскэнерго» обязалось поставлять тепловую энергию для нужд горячего водоснабжения в течение года круглосуточно, в соответствии с объемами указанными в приложении №3 к договору – 0,00172 Гкал/ч., на 1 этаж жилого дома по адресу: Октябрьская, 21. В разделе 2.3. указанного договора указаны условия частичного и полного ограничения подачи тепловой энергии.

Ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжения» установлен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Пунктом 93 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 08.08.2012г. установлены условия и порядок ограничения подачи тепловой энергии.

Из документов представленных в материалы дела установлено, что оснований, перечисленных вышеуказанными нормативными актами и условиями определенными договором, для прекращения поставки тепловой энергии для подогрева горячей воды у ОАО АК «Якутскэнерго» на нежилое помещение, принадлежащее ООО «Услуги» не имелось.

На рассмотрении дела Ответчик также подтвердил что отключение было произведено в связи с обращением управляющей компании «Прометей+» об исключении данного объекта из договора №10901 от 01.04.2011г. Кроме того, разъяснили что точкой подключения к сетям ОАО АК «Якутскэнерго» в многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 21 является наружная плоскость помещения элеваторного узла, что подтверждается Актом об установлении границ обслуживания между Якутской ТЭЦ и потребителем тепловой энергии, присоединенным к тепловым сетям Якутской ТЭЦ от 10.08.2005г.

Таким образом, ООО «Услуги» подключено к внутридомовым сетям и границы ответственности между ними по договором не определены. При этом технологически не возможно отключение потребителей выборочно.    

Согласно п.102 вышеуказанных Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору теплоснабжения или в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей.

На основании изложенного следует, что прекращая поставку тепловой энергии для подогрева горячей воды во всем многоквартирном доме по вышеуказанному адресу ОАО АК «Якутскэнерго» не учло законные права и интересы ООО «Услуги». 

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №21 по улице Октябрьской, 21 от 29 августа 2012 о том, что собственники выбрали непосредственный способ управления домом.

На рассмотрении дела ответчик разъяснил технологический процесс подачи тепловой энергии для подогрева воды: подается тепловая энергия на водонагревательную установку ГВС жилого дома, которое преобразует холодную воду в горячую.

ОАО АК «Якутскэнерго» по договору энергоснабжения №14203 от 01.06.2011г., осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде, оказание услуг по передаче, а также услуги неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергии потребителю.

Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности - передача тепловой энергии.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Оснований для прекращении поставки тепловой энергии у ОАО АК «Якутскэнерго» по договору энергоснабжения №14203 от 01.06.2011г. в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» и «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г., в отношении потребителя - ООО «Услуги» не имелось.

Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» необоснованно прекратив поставку тепловой энергии для подогрева горячей воды с 06.09.2012г. по 10.09.2012г. в нежилое помещение, находящееся на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21 ущемило законные права и интересы ООО «Услуги», что образует состав нарушения п.4 части 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Из разъяснений лиц участвующих в рассмотрении дела, акта об отключении электро-установок от 06.09.2012г. установлено, что 11 сентября 2012г. подача тепловой энергии для водонагревательной установки ГВС возобновлена.

В соответствии п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции»  добровольное устранением нарушение антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение является основанием для прекращения производства по делу. 

    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

р е ш и л а :

  1. Признать ОАО АК «Якутскэнерго» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»;
  2. В связи с добровольным устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ОАО АК «Якутскэнерго», до вынесения решения по существу, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 48 «О защите конкуренции» производство по делу прекратить. 
  3. Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для решения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в Арбитражный суд.

 

С.С.Фиранский

Т.В.Михеева

Н.С.Дураева

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 03-109/12 А о нарушении антимонопольного законодательства

г. Якутск                                               

резолютивная часть оглашена «17» октября2012г.

изготовлено в полном объеме «22»  октября 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Фиранский С.С., – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председатель Комиссии;

Михеева Т.В. – заместитель начальника отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

Дураева Н.С. – главный специалист – эксперт отдела естественных монополий и рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), член Комиссии;

при участии:     

заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Услуги», директор Желинский С.Ю.

ответчика ОАО АК «Якутскэнерго» представитель по доверенности Алексеева О.А., по доверенности;

Рассмотрев дело № 03-109/12А, возбужденное в отношении ОАО АК «Якутскэнерго» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»,

у с т а н о в и л а:

07 сентября 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление ООО «Услуги» о нарушении антимонопольного законодательства, которое выразилось в неправомерном прекращении поставки тепловой энергии для подогрева горячей воды в помещении парикмахерской находящейся по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21 ОАО АК «Якутскэнерго».

Между ОАО АК «Якутскэнерго» и ООО «Услуги» заключен договор энергоснабжения №14203 от 01.07.2011г. на объект - нежилое помещение на 1 этаже многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21. Предметом договора является осуществление поставки тепловой энергии в горячей воде, оказание услуг по передаче, а также иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергией потребителя.

06 сентября 2012г.  Якутское отделения «Энергосбыт» ОАО АК «Якутскэнерго»  произвело отключение теплоносителя на водонагревательную установку ГВС жилого дома по ул. Октябрьская, 21, закрытием головных задвижек в элеваторном узле ввода. 

ОАО АК «Якутскэнерго» представило пояснение, что отключение произведено, на основании обращения управляющей компании ООО «Прометей+» (исх.183юп от 23.08.2012г) об исключении с 01 сентября 2012г из договора энергоснабжения (тепловая энергия) №10901 от 01.04.2011г. объемов потребления тепловой энергии многоквартирного дома, находящегося по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21, в соответствии п.76 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 августа 2012г. №808 (отсутствие договора). Также указали, что согласно акту об установлении границ обслуживания от 10.08.2005г. к тепловым сетям ОАО АК «Якутскэнерго» присоединены сети ООО «Прометей+». Тепловые сети ООО «Услуги» присоединены к сетям последнего и инженерная схема присоединения тепловых сетей не позволяет произвести отключение выборочно. 

На рассмотрении дела, заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении в полном объеме, просит привлечь ОАО АК «Якутскэнерго» к административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Представитель ответчика, вменяемое нарушение признает, просит прекратить производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства в связи с добровольным устранением нарушения в соответствии п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции». В материалы дела представлена копия акта от 16 октября 2012г. в котором указано, что горячее водоснабжение и теплоснабжение на систему отопления жилого дома по адресу:. г.Якутск, ул. Октябрьская, 21 осуществляется в соответствии с договором.

Комиссия по рассмотрению дела №03-109/12А о нарушении антимонопольного законодательства выслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев представленные материалы приходит к следующим выводам.

ООО «Услуги» владеет на праве собственности частью нежилого здания  общей площадью 352,5 кв.м. по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская 21. В рамках гражданского законодательства (ст. 539 ГК РФ) между ООО «Услуги»  и ОАО АК «Якутскэнерго» заключен договор теплоснабжения №14203 от 01 июля 2011г. По этому договору ОАО АК «Якутскэнерго» обязалось поставлять тепловую энергию для нужд горячего водоснабжения в течение года круглосуточно, в соответствии с объемами указанными в приложении №3 к договору – 0,00172 Гкал/ч., на 1 этаж жилого дома по адресу: Октябрьская, 21. В разделе 2.3. указанного договора указаны условия частичного и полного ограничения подачи тепловой энергии.

Ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжения» установлен порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Пунктом 93 «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 08.08.2012г. установлены условия и порядок ограничения подачи тепловой энергии.

Из документов представленных в материалы дела установлено, что оснований, перечисленных вышеуказанными нормативными актами и условиями определенными договором, для прекращения поставки тепловой энергии для подогрева горячей воды у ОАО АК «Якутскэнерго» на нежилое помещение, принадлежащее ООО «Услуги» не имелось.

На рассмотрении дела Ответчик также подтвердил что отключение было произведено в связи с обращением управляющей компании «Прометей+» об исключении данного объекта из договора №10901 от 01.04.2011г. Кроме того, разъяснили что точкой подключения к сетям ОАО АК «Якутскэнерго» в многоквартирном доме по ул. Октябрьская, 21 является наружная плоскость помещения элеваторного узла, что подтверждается Актом об установлении границ обслуживания между Якутской ТЭЦ и потребителем тепловой энергии, присоединенным к тепловым сетям Якутской ТЭЦ от 10.08.2005г.

Таким образом, ООО «Услуги» подключено к внутридомовым сетям и границы ответственности между ними по договором не определены. При этом технологически не возможно отключение потребителей выборочно.    

Согласно п.102 вышеуказанных Правил ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по договору теплоснабжения или в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей.

На основании изложенного следует, что прекращая поставку тепловой энергии для подогрева горячей воды во всем многоквартирном доме по вышеуказанному адресу ОАО АК «Якутскэнерго» не учло законные права и интересы ООО «Услуги». 

В материалах дела имеется протокол общего собрания собственников многоквартирного жилого дома №21 по улице Октябрьской, 21 от 29 августа 2012 о том, что собственники выбрали непосредственный способ управления домом.

На рассмотрении дела ответчик разъяснил технологический процесс подачи тепловой энергии для подогрева воды: подается тепловая энергия на водонагревательную установку ГВС жилого дома, которое преобразует холодную воду в горячую.

ОАО АК «Якутскэнерго» по договору энергоснабжения №14203 от 01.06.2011г., осуществляет поставку тепловой энергии в горячей воде, оказание услуг по передаче, а также услуги неразрывно связанные с процессом снабжения тепловой энергии потребителю.

Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О естественных монополиях» осуществляет естественно-монопольный вид деятельности - передача тепловой энергии.

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Пунктом 4 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Оснований для прекращении поставки тепловой энергии у ОАО АК «Якутскэнерго» по договору энергоснабжения №14203 от 01.06.2011г. в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О теплоснабжении» и «Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012г., в отношении потребителя - ООО «Услуги» не имелось.

Таким образом, ОАО АК «Якутскэнерго» необоснованно прекратив поставку тепловой энергии для подогрева горячей воды с 06.09.2012г. по 10.09.2012г. в нежилое помещение, находящееся на первом этаже многоквартирного дома по адресу: г. Якутск, ул. Октябрьская, 21 ущемило законные права и интересы ООО «Услуги», что образует состав нарушения п.4 части 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Из разъяснений лиц участвующих в рассмотрении дела, акта об отключении электро-установок от 06.09.2012г. установлено, что 11 сентября 2012г. подача тепловой энергии для водонагревательной установки ГВС возобновлена.

В соответствии п.1 ч.1 ст.48 Федерального закона «О защите конкуренции»  добровольное устранением нарушение антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение является основанием для прекращения производства по делу. 

    Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей  48частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

р е ш и л а :

  1. Признать ОАО АК «Якутскэнерго» нарушившим пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции»;
  2. В связи с добровольным устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий ОАО АК «Якутскэнерго», до вынесения решения по существу, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 48 «О защите конкуренции» производство по делу прекратить. 
  3. Материалы настоящего дела передать уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для решения вопроса о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренном статьей 14.31. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

    Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в Арбитражный суд.

 

С.С.Фиранский

Т.В.Михеева

Н.С.Дураева

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 03-109/12 А от 22.10.2012 [format] => [safe_value] => № 03-109/12 А от 22.10.2012 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 03-109/12 А [format] => [safe_value] => № 03-109/12 А ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 30 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 30 [vid] => 6 [name] => Топливно-энергетический комплекс [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 221 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 221 [vid] => 1 [name] => ОАО АК [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-22 02:23:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-10-23 02:23:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1351564218 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Якутское УФАС России )