РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы №02-15-18.1/12

Номер дела: №02-15-18.1/12
Дата публикации: 31 июля 2012, 20:58

Поселковая администрация МО «Поселок Зырянка»

678770, РС(Я), Верхнеколымский район,

п. Зырянка, ул. Леликова, д. 3

 

ООО «Прометей»

678770, РС(Я), Верхнеколымский район,

п. Зырянка, ул. Связи 1Б

 

 

          РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы №02-15-18.1/12

 

 

г. Якутск                                             резолютивная часть оглашена 27июля 2012 г.

                                                             изготовлено в полном объеме 31 июля 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Ярыгиной Ольги Александровны – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

Федоровой Марианны Ясоновны — главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

Андросовой Джамны Чингизовны – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

 

при участии:

от заявителя: не явился, надлежащим образом уведомлен;

от заказчика: не явился, надлежащим образом уведомлен;

 

Рассматривает на заседании Комиссии жалобу поселковой администрации МО «п. Зырянка» вх. № 2405ф от 18.07.2012 г. на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Прометей»(ИНН 1408002599, находящегося по адресу: 678770, РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Связи 1Б) при проведении торгов на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 18.07.2012 года поступила жалоба поселковой администрации МО «поселок Зырянка» (деле - Заявитель), в котором заявитель указал на признаки нарушения антимонопольного законодательства конкурсной комиссией ООО «Прометей» при проведении открытого конкурса «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20», выразившееся в нарушении порядка процедуры рассмотрения заявок, а также представлении интересов участника конкурса ООО «Север-мет» генеральным директором Заказчика (ООО «Прометей») Жилевским И.Д.

Заявитель и Заказчик надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы, однако на рассмотрение жалобы на заседание не явились.

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Учитывая, что участвующие лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы, Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя и Заказчика.

Заявитель – Поселковая администрация МО «п. Зырянка» в своем заявлении указал на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях конкурсной комиссии ООО «Прометей» при проведении процедуры рассмотрения заявок, а также представлении интересов участника конкурса ООО «Север-мет» генеральным директором Заказчика (ООО «Прометей») Жилевским И.Д.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в материалах дела документы, установила следующее.

22 июня 2012 г. на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): www/sakha.gov.ru/minjkh размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20. Наименование работ: усиление железобетонных фундаментных конструкций. Начальная (максимальная) цена договора 7 350 433 (семь миллионов триста пятьдесят тысяч триста четырнадцать) рублей, стоимость работ по техническому надзору 110 119 (сто десять тысяч сто девятнадцать) рублей, общая стоимость работ  7 460 433 (семь миллионов четыреста шестьдесят тысяч четыреста тридцать три) рублей, в том числе НДС 18% - 1 138 032 рубля.

Согласно указанному извещению дата и время вскрытия конвертов установлено 10 час. 00 мин. 09.07.2012 г. Вскрытие конвертов по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Леликова, д. 3, в здании поселковой администрации МО «Поселок Зырянка».

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 09.07.2012 г. к участию в конкурсе допущена лишь одна заявка, конкурс признан несостоявшимся и принято решение заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20 с ООО СК «ГрандСтрой».  В течение трех рабочих дней направить ООО СК «ГрандСтрой» проект договора с включением условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в конкурсе данным участником. Протокол вскрытия  конвертов был принят с протоколом разногласий к организации и порядку проведения конкурса.  подписанный членами комиссии: Литвиненко С.И. – председатель комиссии, члены комиссии - Долгов С.А., Овчинникова В.А., Афанасьева О.А.

Однако в нарушение установленных законодательством и конкурсной документацией сроков размещения на официальном сайте заказчиком и конкурсной комиссией результатов рассмотрения заявок, протокол вскрытия конвертов от 09.07.2012 г. на сайте Министерства ЖКХиЭ РС(Я) не был размещен.

16.07.2012 г. в связи с тем, что протокол вскрытия конвертов не был опубликован, проект договора подряда по результатам конкурса победителю не направлен и соответственно не заключен,  ООО СК «ГрандСтрой» подал жалобу в антимонопольный орган.

24 июля 2012 г. Якутским УФАС по итогам рассмотрения жалобы ООО СК «ГрандСтрой» № 02-14-18.1/12 в порядке ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принято решение  об обоснованности жалобы и выдачи ООО «Прометей» предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства, в частности:

1. Аннулировать открытый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.

2. Внести изменения в извещение о проведении открыто конкурса на право заключения договора  подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.в целях привидения в соответствие с конкурсной документацией.  

Заявителем в жалобе также указано, что интересы второго участника конкурса по доверенности № 1 от 01.07.2012 г. представлял И.Д. Жилевский, генеральный директор ООО «Прометей».

Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные заявителем материалы, выявила, что доверенность № 1 от 01.07.2012 г. за подписью директора ООО «Север-мет» Одинаева К.Ш. (выписка из ЕГРЮЛ), действительно выдана на имя Игоря Дмитриевича Жилевского, паспорт РФ серии 98 01 №275571, выданный Верхнеколымским ОВД РС(Я).  В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома от 22.06.2012 г., направленного в Якутский УФАС России ООО «Прометей», заказчиком и организатором конкурса является: УК ООО «Прометей», ОГРН 1031400354743, ИНН 1408002599, тел. 42-054, 42-330, Жилевский Игорь Дмитриевич, п. Зырянка, ул. Связи, 1Б.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Якутского УФАС России приходит в выводу о наличии в действиях ООО «Прометей» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные заявителем материалы, приходит к выводу о наличии в указанных Заявителем действиях Организатора торгов нарушений установленных статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядка размещения информации о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20., а также организации и проведения указанного конкурса.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба подана в соответствии с требованиями части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции опубликована 19.07.2012г. на официальном сайте Якутского УФАС России http://sakha.fas.gov.ru, направлена 19.07.2012г. заявителю и организатору торгов посредством  факсимильной связи.

 

На основании выше изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу Поселковой администрации МО «п. Зырянка» на действия конкурсной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20. - обоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать, поскольку решением от 24.07.2012 г. по рассмотрению жалобы ООО СК «ГрандСтрой» №02-14-18.1/12 выдано предписание об аннулировании торгов и приведении извещения о проведении торгов в соответствии с конкурсной документацией.

3. Выделить и возбудить в отдельное производство дело в отношении ООО «Прометей» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председательствующий:                                                                        О.А. Ярыгина

 

Члены комиссии:                                                                          М.Я. Федорова

 

Д.Ч. Андросова 

stdClass Object ( [vid] => 7341 [uid] => 5 [title] => РЕШЕНИЕ по результатам рассмотрения жалобы №02-15-18.1/12 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7341 [type] => solution [language] => ru [created] => 1353578415 [changed] => 1370528974 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370528974 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Поселковая администрация МО «Поселок Зырянка»

678770, РС(Я), Верхнеколымский район,

п. Зырянка, ул. Леликова, д. 3

 

ООО «Прометей»

678770, РС(Я), Верхнеколымский район,

п. Зырянка, ул. Связи 1Б

 

 

          РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы №02-15-18.1/12

 

 

г. Якутск                                             резолютивная часть оглашена 27июля 2012 г.

                                                             изготовлено в полном объеме 31 июля 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Ярыгиной Ольги Александровны – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

Федоровой Марианны Ясоновны — главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

Андросовой Джамны Чингизовны – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

 

при участии:

от заявителя: не явился, надлежащим образом уведомлен;

от заказчика: не явился, надлежащим образом уведомлен;

 

Рассматривает на заседании Комиссии жалобу поселковой администрации МО «п. Зырянка» вх. № 2405ф от 18.07.2012 г. на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Прометей»(ИНН 1408002599, находящегося по адресу: 678770, РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Связи 1Б) при проведении торгов на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 18.07.2012 года поступила жалоба поселковой администрации МО «поселок Зырянка» (деле - Заявитель), в котором заявитель указал на признаки нарушения антимонопольного законодательства конкурсной комиссией ООО «Прометей» при проведении открытого конкурса «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20», выразившееся в нарушении порядка процедуры рассмотрения заявок, а также представлении интересов участника конкурса ООО «Север-мет» генеральным директором Заказчика (ООО «Прометей») Жилевским И.Д.

Заявитель и Заказчик надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы, однако на рассмотрение жалобы на заседание не явились.

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Учитывая, что участвующие лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы, Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя и Заказчика.

Заявитель – Поселковая администрация МО «п. Зырянка» в своем заявлении указал на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях конкурсной комиссии ООО «Прометей» при проведении процедуры рассмотрения заявок, а также представлении интересов участника конкурса ООО «Север-мет» генеральным директором Заказчика (ООО «Прометей») Жилевским И.Д.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в материалах дела документы, установила следующее.

22 июня 2012 г. на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): www/sakha.gov.ru/minjkh размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20. Наименование работ: усиление железобетонных фундаментных конструкций. Начальная (максимальная) цена договора 7 350 433 (семь миллионов триста пятьдесят тысяч триста четырнадцать) рублей, стоимость работ по техническому надзору 110 119 (сто десять тысяч сто девятнадцать) рублей, общая стоимость работ  7 460 433 (семь миллионов четыреста шестьдесят тысяч четыреста тридцать три) рублей, в том числе НДС 18% - 1 138 032 рубля.

Согласно указанному извещению дата и время вскрытия конвертов установлено 10 час. 00 мин. 09.07.2012 г. Вскрытие конвертов по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Леликова, д. 3, в здании поселковой администрации МО «Поселок Зырянка».

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 09.07.2012 г. к участию в конкурсе допущена лишь одна заявка, конкурс признан несостоявшимся и принято решение заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20 с ООО СК «ГрандСтрой».  В течение трех рабочих дней направить ООО СК «ГрандСтрой» проект договора с включением условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в конкурсе данным участником. Протокол вскрытия  конвертов был принят с протоколом разногласий к организации и порядку проведения конкурса.  подписанный членами комиссии: Литвиненко С.И. – председатель комиссии, члены комиссии - Долгов С.А., Овчинникова В.А., Афанасьева О.А.

Однако в нарушение установленных законодательством и конкурсной документацией сроков размещения на официальном сайте заказчиком и конкурсной комиссией результатов рассмотрения заявок, протокол вскрытия конвертов от 09.07.2012 г. на сайте Министерства ЖКХиЭ РС(Я) не был размещен.

16.07.2012 г. в связи с тем, что протокол вскрытия конвертов не был опубликован, проект договора подряда по результатам конкурса победителю не направлен и соответственно не заключен,  ООО СК «ГрандСтрой» подал жалобу в антимонопольный орган.

24 июля 2012 г. Якутским УФАС по итогам рассмотрения жалобы ООО СК «ГрандСтрой» № 02-14-18.1/12 в порядке ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принято решение  об обоснованности жалобы и выдачи ООО «Прометей» предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства, в частности:

1. Аннулировать открытый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.

2. Внести изменения в извещение о проведении открыто конкурса на право заключения договора  подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.в целях привидения в соответствие с конкурсной документацией.  

Заявителем в жалобе также указано, что интересы второго участника конкурса по доверенности № 1 от 01.07.2012 г. представлял И.Д. Жилевский, генеральный директор ООО «Прометей».

Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные заявителем материалы, выявила, что доверенность № 1 от 01.07.2012 г. за подписью директора ООО «Север-мет» Одинаева К.Ш. (выписка из ЕГРЮЛ), действительно выдана на имя Игоря Дмитриевича Жилевского, паспорт РФ серии 98 01 №275571, выданный Верхнеколымским ОВД РС(Я).  В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома от 22.06.2012 г., направленного в Якутский УФАС России ООО «Прометей», заказчиком и организатором конкурса является: УК ООО «Прометей», ОГРН 1031400354743, ИНН 1408002599, тел. 42-054, 42-330, Жилевский Игорь Дмитриевич, п. Зырянка, ул. Связи, 1Б.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Якутского УФАС России приходит в выводу о наличии в действиях ООО «Прометей» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные заявителем материалы, приходит к выводу о наличии в указанных Заявителем действиях Организатора торгов нарушений установленных статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядка размещения информации о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20., а также организации и проведения указанного конкурса.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба подана в соответствии с требованиями части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции опубликована 19.07.2012г. на официальном сайте Якутского УФАС России http://sakha.fas.gov.ru, направлена 19.07.2012г. заявителю и организатору торгов посредством  факсимильной связи.

 

На основании выше изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу Поселковой администрации МО «п. Зырянка» на действия конкурсной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20. - обоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать, поскольку решением от 24.07.2012 г. по рассмотрению жалобы ООО СК «ГрандСтрой» №02-14-18.1/12 выдано предписание об аннулировании торгов и приведении извещения о проведении торгов в соответствии с конкурсной документацией.

3. Выделить и возбудить в отдельное производство дело в отношении ООО «Прометей» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председательствующий:                                                                        О.А. Ярыгина

 

Члены комиссии:                                                                          М.Я. Федорова

 

Д.Ч. Андросова 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Поселковая администрация МО «Поселок Зырянка»

678770, РС(Я), Верхнеколымский район,

п. Зырянка, ул. Леликова, д. 3

 

ООО «Прометей»

678770, РС(Я), Верхнеколымский район,

п. Зырянка, ул. Связи 1Б

 

 

          РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы №02-15-18.1/12

 

 

г. Якутск                                             резолютивная часть оглашена 27июля 2012 г.

                                                             изготовлено в полном объеме 31 июля 2012 г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006  №135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе:

Ярыгиной Ольги Александровны – заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), председателя Комиссии;

Федоровой Марианны Ясоновны — главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

Андросовой Джамны Чингизовны – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы  по Республике Саха (Якутия), члена Комиссии.

 

при участии:

от заявителя: не явился, надлежащим образом уведомлен;

от заказчика: не явился, надлежащим образом уведомлен;

 

Рассматривает на заседании Комиссии жалобу поселковой администрации МО «п. Зырянка» вх. № 2405ф от 18.07.2012 г. на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью «Прометей»(ИНН 1408002599, находящегося по адресу: 678770, РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Связи 1Б) при проведении торгов на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия

 

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) 18.07.2012 года поступила жалоба поселковой администрации МО «поселок Зырянка» (деле - Заявитель), в котором заявитель указал на признаки нарушения антимонопольного законодательства конкурсной комиссией ООО «Прометей» при проведении открытого конкурса «На право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20», выразившееся в нарушении порядка процедуры рассмотрения заявок, а также представлении интересов участника конкурса ООО «Север-мет» генеральным директором Заказчика (ООО «Прометей») Жилевским И.Д.

Заявитель и Заказчик надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы, однако на рассмотрение жалобы на заседание не явились.

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Учитывая, что участвующие лица надлежащим образом уведомлены о рассмотрении жалобы, Комиссия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Заявителя и Заказчика.

Заявитель – Поселковая администрация МО «п. Зырянка» в своем заявлении указал на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях конкурсной комиссии ООО «Прометей» при проведении процедуры рассмотрения заявок, а также представлении интересов участника конкурса ООО «Север-мет» генеральным директором Заказчика (ООО «Прометей») Жилевским И.Д.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в материалах дела документы, установила следующее.

22 июня 2012 г. на официальном информационном портале Республики Саха (Якутия) на сайте Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия): www/sakha.gov.ru/minjkh размещено извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20. Наименование работ: усиление железобетонных фундаментных конструкций. Начальная (максимальная) цена договора 7 350 433 (семь миллионов триста пятьдесят тысяч триста четырнадцать) рублей, стоимость работ по техническому надзору 110 119 (сто десять тысяч сто девятнадцать) рублей, общая стоимость работ  7 460 433 (семь миллионов четыреста шестьдесят тысяч четыреста тридцать три) рублей, в том числе НДС 18% - 1 138 032 рубля.

Согласно указанному извещению дата и время вскрытия конвертов установлено 10 час. 00 мин. 09.07.2012 г. Вскрытие конвертов по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Леликова, д. 3, в здании поселковой администрации МО «Поселок Зырянка».

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов от 09.07.2012 г. к участию в конкурсе допущена лишь одна заявка, конкурс признан несостоявшимся и принято решение заключить договор подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20 с ООО СК «ГрандСтрой».  В течение трех рабочих дней направить ООО СК «ГрандСтрой» проект договора с включением условий исполнения договора, предложенных в заявке на участие в конкурсе данным участником. Протокол вскрытия  конвертов был принят с протоколом разногласий к организации и порядку проведения конкурса.  подписанный членами комиссии: Литвиненко С.И. – председатель комиссии, члены комиссии - Долгов С.А., Овчинникова В.А., Афанасьева О.А.

Однако в нарушение установленных законодательством и конкурсной документацией сроков размещения на официальном сайте заказчиком и конкурсной комиссией результатов рассмотрения заявок, протокол вскрытия конвертов от 09.07.2012 г. на сайте Министерства ЖКХиЭ РС(Я) не был размещен.

16.07.2012 г. в связи с тем, что протокол вскрытия конвертов не был опубликован, проект договора подряда по результатам конкурса победителю не направлен и соответственно не заключен,  ООО СК «ГрандСтрой» подал жалобу в антимонопольный орган.

24 июля 2012 г. Якутским УФАС по итогам рассмотрения жалобы ООО СК «ГрандСтрой» № 02-14-18.1/12 в порядке ст. 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) принято решение  об обоснованности жалобы и выдачи ООО «Прометей» предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства, в частности:

1. Аннулировать открытый конкурс на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.

2. Внести изменения в извещение о проведении открыто конкурса на право заключения договора  подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Верхнеколымский район, п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20.в целях привидения в соответствие с конкурсной документацией.  

Заявителем в жалобе также указано, что интересы второго участника конкурса по доверенности № 1 от 01.07.2012 г. представлял И.Д. Жилевский, генеральный директор ООО «Прометей».

Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные заявителем материалы, выявила, что доверенность № 1 от 01.07.2012 г. за подписью директора ООО «Север-мет» Одинаева К.Ш. (выписка из ЕГРЮЛ), действительно выдана на имя Игоря Дмитриевича Жилевского, паспорт РФ серии 98 01 №275571, выданный Верхнеколымским ОВД РС(Я).  В соответствии с извещением о проведении открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома от 22.06.2012 г., направленного в Якутский УФАС России ООО «Прометей», заказчиком и организатором конкурса является: УК ООО «Прометей», ОГРН 1031400354743, ИНН 1408002599, тел. 42-054, 42-330, Жилевский Игорь Дмитриевич, п. Зырянка, ул. Связи, 1Б.

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: участие организаторов торгов, запроса котировок или заказчиков и (или) работников организаторов торгов, запроса котировок или работников заказчиков в торгах, запросе котировок.

Исходя из вышеизложенного Комиссия Якутского УФАС России приходит в выводу о наличии в действиях ООО «Прометей» признаков нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные заявителем материалы, приходит к выводу о наличии в указанных Заявителем действиях Организатора торгов нарушений установленных статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» порядка размещения информации о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20., а также организации и проведения указанного конкурса.

Согласно части 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 2 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Жалоба подана в соответствии с требованиями части 4 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. Информация о поступлении жалобы в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции опубликована 19.07.2012г. на официальном сайте Якутского УФАС России http://sakha.fas.gov.ru, направлена 19.07.2012г. заявителю и организатору торгов посредством  факсимильной связи.

 

На основании выше изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Якутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушении процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров,

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу Поселковой администрации МО «п. Зырянка» на действия конкурсной комиссии Общества с ограниченной ответственностью «Прометей» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: РС(Я), Верхнеколымский район,  п. Зырянка, ул. Ленина, д. 20. - обоснованной.

2. Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать, поскольку решением от 24.07.2012 г. по рассмотрению жалобы ООО СК «ГрандСтрой» №02-14-18.1/12 выдано предписание об аннулировании торгов и приведении извещения о проведении торгов в соответствии с конкурсной документацией.

3. Выделить и возбудить в отдельное производство дело в отношении ООО «Прометей» по признакам нарушения пункта 4 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

 

Решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

Председательствующий:                                                                        О.А. Ярыгина

 

Члены комиссии:                                                                          М.Я. Федорова

 

Д.Ч. Андросова 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №02-15-18.1/12 [format] => [safe_value] => №02-15-18.1/12 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №02-15-18.1/12 [format] => [safe_value] => №02-15-18.1/12 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>
[format] => full_html [safe_value] =>

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 160 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 160 [vid] => 6 [name] => Рассмотрение жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (ст.18.1 Закона о защите конкуренции) [description] => [format] => full_html [weight] => 9 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 158 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 158 [vid] => 1 [name] => ООО [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 09:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-07-31 09:58:00 [timezone] => Asia/Sakhalin [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1353578415 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Якутское УФАС России )