Административный штраф в отношении ПАО «Якутскэнерго» за включение избыточных требований в закупочную документацию признан Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) законным и обоснованным

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) отказал требованию ПАО "Якутскэнерго" признать незаконным постановление Якутского УФАС России о назначении административного наказания в размере пяти тысяч рублей, предусмотренном частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ за включение избыточных требовоаний в закупочную документацию. Не согласившись со штрафом сетевая организация обратилась с заявлением в арбитражный суд. Однако суд признал законность и обоснованность действий УФАС при привлечении сетевой к административной ответственности.    

Ранее территориальный антимонопольный орган по итогам плановой проверки  установил в действиях сетевой организации  несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке  товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг при осуществлении ряда закупок.

Нарушение выразилось во включении требования при предоставлении заявки на участие закупки декларации о соответствии (копии с приложением протоколов исследований (испытаний), с положительным результататом, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории  (центре) или сертификаты системы качества изготовителя, выданные органом сертификации , аккредитованным в установленном порядке, на основании которых эти декларации приняты.  Кроме того участник должен был предоставить протоколы испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории.

Вместе с тем в соответствии с законодательством Российской Федерации подобные документы могут быть переданы продавцом товара только после их поставки. Следовательно, подобное требование обременяют участника закупки заблаговременно произвести/приобрести указанную заказчиком в техническом задании продукцию, к такомму выводу пришла комиссия Якутского УФАС России.

Настоящее условие закупочной документации заказчика признанно избыточным требованием, поскольку для их исполнения заказчик устанавливает необходимость для участника закупочной процедуры, в том числе произвести/приобрести соответствующий товар для получения вышеуказанных документов.

Таким образом, действия заказчика, установившего требование в документации, которое может повлечь ограничение количества участников закупок, противоречит положениям Закона о закупках и содержит состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 

Справка:  Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), дело № А58-6638/2021; дело Якутского УФАС России № 014/04/7.32.3-1820/2021.