Итоги работы Якутского УФАС России за 2021 год по основным показателям

Управлением Федеральной антимонопольный службы по Республике Саха (Якутия) в рамках осуществления полномочий территориального органа ФАС России в 2021 году было рассмотрено 2681 обращение (жалоба, заявление, материалы, уведомление) от граждан, юридических лиц, органов власти и местного самоуправления, из них:

1. В рамках осуществления контроля за соблюдением положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» Управлением Федеральной антимонопольный службы по Республике Саха (Якутия) в 2021 году:

• Рассмотрено 98 заявлений, указывающих на признаки нарушения антимонопольного законодательства;
• Возбуждено 15 дел о нарушении антимонопольного законодательства;
• Принято 8 решений о наличии нарушения антимонопольного законодательства;
• Выдано 8 предупреждений о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

2. В порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в Якутское УФАС России поступила 261 жалоба на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, из них:

• жалоб на действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
• жалоб на действия организаторов торгов в случае, если такие торги являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации (Земельный Кодекс Российской Федерации, продажа государственного и муниципального имущества, реализация имущества должников в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», реализация имущества должников в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и иное).

Из поступивших жалоб было принято к рассмотрению 108, из них:

• Признано обоснованными 63 жалобы;
• Признано необоснованными 118 жалоб;
• Отозвано заявителем 18 жалоб.

3. В рамках применения мер административной ответственности за нарушение законодательства в сфере деятельности антимонопольных органов Якутским УФАС России в 2021 году вынесено:

• постановлений по делам об административном правонарушении в соответствии с которыми был назначен штраф;
• предупреждений в письменной форме.

Общая сумма всех наложенных в 2021 году штрафов составила 4 089,6 тыс. рублей.

Общая сумма всех уплаченных за 2021 год штрафов составила 9 419,4 тыс. рублей (с учетом штрафов, наложенных в прошлых периодах).

4. За 2021 год Якутским УФАС России в рамках контроля закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнено 2332 функции, в том числе:

• рассмотрено 1752 жалобы, поданных участниками закупок на действия заказчиков/уполномоченных органов/комиссий по осуществлению закупок;
• проведено 119 плановых и внеплановых проверок заказчиков;
• рассмотрено 253 обращения заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Российской Федерации,
• рассмотрено 204 уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
• согласовано 4 заключения контракта с единственным поставщиком.

Из 1752 жалоб, поступивших в Управление в 2021 году, количество обоснованных и частично обоснованных жалоб составило 239.

В 2021 году по результатам рассмотрения жалоб антимонопольный орган выявил 351 нарушение, допущенных заказчиками, уполномоченными учреждениями и закупочными комиссиями.

По результатам рассмотрения жалоб за 2021 год выдано 142 предписания для устранения допущенных нарушений.

Из 253 обращений о включении сведений в Реестр рассмотренных антимонопольным органом 99 обращений поступило в связи с уклонением участников закупки от подписания контрактов, 154 – в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем расторжении контракта.

По результатам рассмотрения которых антимонопольным органом было принято решение о включении 47 сведений об участниках закупок в Реестр, что составило 18,5% об общего объема рассмотренных Управлением обращений.

По итогам проведения 119 плановых и внеплановых проверок заказчиков было установлено 51 нарушение законодательства о контрактной системе, выдано 21 предписание об их устранении.

5. По фактам нарушений, связанным с осуществлением технологического присоединения к сетям, в Якутское УФАС России поступило 50 заявлений, по результатам рассмотрения, которых:

• заявление направлено по подведомственности (Управление Роспотребнадзора по РС (Я), Управление госстройжилнадзора РС(Я), МВД РС (Я);
• заявлений рассмотрено на предмет наличия (отсутствия) нарушения субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к сетям (нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям);
• возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из них по 3 делам вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, по 1 делу принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,0 руб., исполнено; 1- на стадии административного расследования.
• отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по 22 заявлениям в связи с отсутствием события административного правонарушения.

6. По состоянию на 31.12.2021 в рамках исполнения государственных полномочий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе на подведомственной территории рассмотрено всего 46 заявлений по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по итогам рассмотрения, которых:

• возбуждено 22 дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе;
• по 16 заявлениям принято решение об отказе в возбуждении дела и оставлении без рассмотрения;
• оставлено без рассмотрения – 6;
• 5 заявлений перенаправлено по подведомственности (в Московское УФАС, в Санкт-Петербургское УФАС, в налоговый орган);
• заявлений находятся на стадии рассмотрения;
• рассмотрено 18 дел с признаками нарушения требований Федерального закона «О рекламе», по итогам рассмотрения которых приняты решения о признании рекламы ненадлежащей, нарушающей требования законодательства о рекламе, на стадии рассмотрения находятся 4 дела,
• выдано 7 обязательных для исполнения предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, 6 – исполнено, 1 – предписание на исполнении;

7. В рамках осуществления полномочий по проверке сведений, предоставляемых в Якутское УФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 №1211 рассмотрено 17 заявлений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, по итогам рассмотрения которых принято:

• 7 решений о включении сведений в РНП;
• 10 решений об отсутствии оснований для включения сведений в РНП.

8. Якутское УФАС России приняло участие в работе Правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) – коллегиального органа тарифного регулирования при установлении цен (тарифов) в 72 заседаниях по 348 вопросам по итогам которых принято 342 решения.