Пресечена недобросовестная конкуренция на рынке страховых услуг
Решением Комиссии Якутского УФАС России ОСАО «Ингосстрах» и ОАСО «Защита-находка» признаны нарушившими часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Поводом для возбуждения дела послужила жалоба ОАО «Военно-страховая компания» на действия ОСАО «Ингосстрах», ОАСО «Защита-находка» указывающие факты недобросовестной конкуренции, в части установления страховых премий по коэффициенту КТ, при участии в открытом конкурсе, проводимом АТХ при МВД по РС (Я) на право заключения договора, на оказание услуг по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев транспортных средств Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия).
В ходе рассмотрения дела установлено, что на участие в открытом конкурсе представлено 4 заявки: ЯФ ОАО «Военно-страховая компания», ОСАО «Ингосстрах», ООО «Росгосстрах», ОАСО «Защита-находка».
В результате оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, Единая комиссия признала победителем конкурса филиал ОСАО «Ингосстрах», предложившей наименьшую стоимость. Второе место, согласно протокола, присвоено филиалу ОАСО «Защита-находка» в г. Якутске.
Комиссией установлено, что в конкурсной документации предусмотрены количество и перечень транспортных средств, содержащий следующие сведения: марка, модель, год выпуска транспортного средства, тип (категория) транспортного средства, мощность двигателя, территория преимущественного использования, информация о наличии страховых выплат.
Из материалов дела установлено, что местом регистрации, район дислокации транспортных средств является г. Якутск, соответственно Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 к ним применяется коэффициент 1,6. ОСАО «Ингосстрах» применен тариф – 0,8 к 144 транспортным средствам из 345.
По итогам рассмотрения дела Комиссия Якутского УФАС России пришла к выводу, что применив более низкие коэффициенты, не соответствующие утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 г. № 739, ОСАО «Ингосстрах», ОАСО «Защита-находка» уменьшили сумму страховой премии, следовательно, предложили наилучшую цену заказчику, нежели предложение других участников размещения заказа.
Данные действия позволили ОСАО «Ингосстрах» стать победителем открытого конкурса, ОАСО «Защита-находка» присвоено 2 место, после победителя, что лишило ОАО «Военно-страховая компания» возможности стать победителем открытого конкурса на законных основаниях, ОАО «Военно-страховая компания» причинены убытки, так как компания, не заключив договор, не получило доходы, которые могло бы получить в виде страховой премии.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) для решения вопроса о привлечении ОСАО «Ингосстрах», ОАСО «Защита-находка» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Примечание: В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Закон об ОСАГО) страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 № 739 «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии» коэффициент страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства для города Якутска установлен для транспортных средств, за исключением тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним – 1,6.
В силу пункта 6 статьи 9 Закона об ОСАГО установленные страховые тарифы обязательны для применения страховщиками. Страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
В силу части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция.
В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестной конкуренцией признаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Согласно части 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).