Якутское УФАС России вынесло решение по делу о нарушении ОАО «Сахатранснефтегаз» антимонопольного законодательства
28 июля 2011, 22:15
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (пунктом 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 утверждены Правила предоставления технических условий и Правила подключения объектов. Согласно пункту 4 Правил предоставления технических условий при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. Порядок получения органом местного самоуправления указанных технических условий установлен пунктами 5, 8 названных Правил предоставления технических условий и предусматривает направление запроса органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением. Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы (пункт 9 Правил).
Пунктом 2.1.12 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9, установлено, что для проектирования системы газораспределения и газопотребления необходимы технические условия, которые включают сведения о точке подключения на газораспределительной сети с указанием месторасположения ее в плане, давлении газа в точке подключения, диаметре и материале труб, средствах электрохимической защиты (для стального газопровода), а также данные о коррозионной агрессивности грунтов и наличии источников блуждающих токов.
Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления установлен закрытый перечень технических данных, включаемых в технические условия, которые необходимы для разработки проектной документации на присоединение к газораспределительной сети.
При этом перечень технических данных, включаемых в технические условия, определенный Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, соответствует техническим данным, которые должны содержать технические условия, предусмотренные пунктом 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ.
Пунктом 10 Правил установлено, что технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый, в том числе, в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи.
В соответствии с Правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления максимальная нагрузка в возможных точках подключения включает в себя сведения о давлении газа в точке подключения; точке подключения на газораспределительной сети с указанием месторасположения ее в плане; диаметре и материале труб; средствах электрохимической защиты (для стального газопровода); коррозионной агрессивности грунтов и наличии источников блуждающих токов.
Пунктом 9 Правил установлено, что выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения по запросам органов местного самоуправления либо правообладателей земельного участка осуществляется без взимания платы.
Таким образом, технические условия с учетом данных о точке подключения на газораспределительной сети с указанием месторасположения ее в плане, давлении газа в точке подключения, диаметре и материале труб, средствах электрохимической защиты (для стального газопровода), а также данные о коррозионной агрессивности грунтов и наличии источников блуждающих токов подлежат выдаче на безвозмездной основе.
Действия ОАО «Сахатранснефтегаз» по взиманию платы за выдачу технических условий в виде дополнительной информации по проведению гидравлического расчета не могут быть признаны совершенными в допустимых пределах осуществления гражданских прав, поскольку подобные действия изначально противоречат предписаниям нормативных правовых актов, в частности Правилам № 83, а кроме того, возлагают на контрагентов неразумные ограничения и ставят необоснованные условия реализации ими своих прав.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке результатом которого являются либо могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
На основании вышеизложенного следует, что ОАО «Сахатранснефтегаз» взимая плату за выдачу технических условий в виде дополнительной информации по проведению гидравлического расчета, допустило нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Представителем ОАО «Сахатранснефтегаз» в материалы дела представлены технические условия, выданные ГУ «СГЗ при Правительстве РС (Я)» без взимания платы, ходатайство о прекращении дела в связи с добровольным его устранением.
Комиссия по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства признала ОАО «Сахатранснефтегаз» нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Производство по делу возбужденное в отношении ОАО «Сахатранснефтегаз» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» прекращено в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение.
Поделиться в: