ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-250/12т о нарушении законодательства о размещении заказов
г. Якутск
резолютивная часть оглашена 16 мая 2012
изготовлено в полном объеме 21 мая 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Кузьмина А.Д. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
Кырбасова В.П. – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;
Алексеевой Т.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахауглестрой» на действия государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста (извещение № 0316200024612000002), в отсутствие сторон рассматриваемого дела,
проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
у с т а н о в и л а:
10 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Сахауглестрой» на действия государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 16 мая 2012 года в 15 часов 00 минут.
До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.
В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Сахауглестрой» оглашена в полном объеме, из ее сути следует, что заявитель не смог подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста, так как в информационной карте аукционной документации установлен срок окончания приема заявок 7 мая 2012 года, тогда как реальный срок - 5 мая 2012 года, установленный в извещении, сформированным оператором электронной площадки.
Просит принять меры по устранению допущенного нарушения заказчиком.
Представители заказчика представили пояснение, в соответствии с которым видно, что при формировании аукционной документации не учитывалось смещение рабочих и праздничных дней. Документация по размещению заказа была размещена на официальном сайте 16 апреля 2012 года, срок окончания приема заявок установлен 7 мая 2012 года. Оператором электронной площадки автоматически сформирована дата окончания приема заявок 5 мая 2012 года, что не противоречит статье 41.5 Закона №94-ФЗ.
Информационное письмо от Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о переносе рабочих дней было получено 23 апреля 2012 года.
До окончания приема заявок никто из участников не обращался с запросом о разъяснении положений документации.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
16 апреля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru заказчиком размещены извещение № 0316200024612000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1 140 000,00 рублей.
24, 28 апреля 2012 года опубликованы изменения к извещению и аукционной документации.
До окончания срока подачи заявок 5 мая 2012 года 10:00 (по местному времени) поступило 7 (семь) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
10 мая 2012 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 0316200024612000002/1, размещенный на сайте оператора электронной площадки в тот же день.
Согласно указанному протоколу, по результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией принято решение допустить всех участников размещения заказа к участию в аукционе.
14 мая 2012 года установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.
На момент рассмотрения жалобы по существу итоги открытого аукциона в электронной форме не подведены.
На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО «Сахауглестрой» считает обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.5 в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения относительно даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу положения нормы части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Так, частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, видно, что окончание срока подачи заявок устанавливается как в извещении, так и в аукционной документации. Причем, указанные сроки должны соответствовать друг другу.
Комиссией Якутского УФАС России установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме содержит дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 5 мая 2012 года (10:00), тогда как в Информационной карте документации об аукционе 7 мая 2012 года (10:00) установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.
Заказчиком нарушено положение части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ.
Частью 8 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Следовательно, выявленное нарушение в действиях заказчика не позволило участнику размещения заказа подать в срок заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Жалоба подлежит признанию обоснованной.
Кроме того, Комиссия отмечает, что направление запроса о разъяснении право участника размещения заказа, что подтверждается частью 3 статьи 41.7 Закона № 94-ФЗ, согласно которой любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
- Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахауглестрой» обоснованной.
- Признать государственного заказчика – государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» нарушившим часть 6 статьи 34, часть 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Выдать государственному заказчику – государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» предписание об устранении нарушений.
- Выдать Единой комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» предписание об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа.
- Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» обеспечить возможность исполнения предписания.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии
А.Д. Кузьмин
Члены комиссии:
В.П. Кырбасов
Т.В. Алексеева
stdClass Object
(
[vid] => 7151
[uid] => 5
[title] => Решение по делу № 06-250/12т о нарушении законодательства о размещении заказов
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7151
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1340172859
[changed] => 1370528974
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370528974
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-250/12т о нарушении законодательства о размещении заказов
г. Якутск
резолютивная часть оглашена 16 мая 2012
изготовлено в полном объеме 21 мая 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Кузьмина А.Д. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
Кырбасова В.П. – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;
Алексеевой Т.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахауглестрой» на действия государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста (извещение № 0316200024612000002), в отсутствие сторон рассматриваемого дела,
проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
у с т а н о в и л а:
10 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Сахауглестрой» на действия государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 16 мая 2012 года в 15 часов 00 минут.
До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.
В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Сахауглестрой» оглашена в полном объеме, из ее сути следует, что заявитель не смог подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста, так как в информационной карте аукционной документации установлен срок окончания приема заявок 7 мая 2012 года, тогда как реальный срок - 5 мая 2012 года, установленный в извещении, сформированным оператором электронной площадки.
Просит принять меры по устранению допущенного нарушения заказчиком.
Представители заказчика представили пояснение, в соответствии с которым видно, что при формировании аукционной документации не учитывалось смещение рабочих и праздничных дней. Документация по размещению заказа была размещена на официальном сайте 16 апреля 2012 года, срок окончания приема заявок установлен 7 мая 2012 года. Оператором электронной площадки автоматически сформирована дата окончания приема заявок 5 мая 2012 года, что не противоречит статье 41.5 Закона №94-ФЗ.
Информационное письмо от Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о переносе рабочих дней было получено 23 апреля 2012 года.
До окончания приема заявок никто из участников не обращался с запросом о разъяснении положений документации.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
16 апреля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru заказчиком размещены извещение № 0316200024612000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1 140 000,00 рублей.
24, 28 апреля 2012 года опубликованы изменения к извещению и аукционной документации.
До окончания срока подачи заявок 5 мая 2012 года 10:00 (по местному времени) поступило 7 (семь) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
10 мая 2012 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 0316200024612000002/1, размещенный на сайте оператора электронной площадки в тот же день.
Согласно указанному протоколу, по результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией принято решение допустить всех участников размещения заказа к участию в аукционе.
14 мая 2012 года установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.
На момент рассмотрения жалобы по существу итоги открытого аукциона в электронной форме не подведены.
На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО «Сахауглестрой» считает обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.5 в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения относительно даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу положения нормы части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Так, частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, видно, что окончание срока подачи заявок устанавливается как в извещении, так и в аукционной документации. Причем, указанные сроки должны соответствовать друг другу.
Комиссией Якутского УФАС России установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме содержит дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 5 мая 2012 года (10:00), тогда как в Информационной карте документации об аукционе 7 мая 2012 года (10:00) установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.
Заказчиком нарушено положение части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ.
Частью 8 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Следовательно, выявленное нарушение в действиях заказчика не позволило участнику размещения заказа подать в срок заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Жалоба подлежит признанию обоснованной.
Кроме того, Комиссия отмечает, что направление запроса о разъяснении право участника размещения заказа, что подтверждается частью 3 статьи 41.7 Закона № 94-ФЗ, согласно которой любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
- Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахауглестрой» обоснованной.
- Признать государственного заказчика – государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» нарушившим часть 6 статьи 34, часть 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Выдать государственному заказчику – государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» предписание об устранении нарушений.
- Выдать Единой комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» предписание об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа.
- Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» обеспечить возможность исполнения предписания.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии
А.Д. Кузьмин
Члены комиссии:
В.П. Кырбасов
Т.В. Алексеева
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-250/12т о нарушении законодательства о размещении заказов
г. Якутск
резолютивная часть оглашена 16 мая 2012
изготовлено в полном объеме 21 мая 2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:
Кузьмина А.Д. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
Кырбасова В.П. – заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;
Алексеевой Т.В. – старшего государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахауглестрой» на действия государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста (извещение № 0316200024612000002), в отсутствие сторон рассматриваемого дела,
проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов, Закон № 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
у с т а н о в и л а:
10 мая 2012 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Сахауглестрой» на действия государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста.
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения. Рассмотрение жалобы назначено на 16 мая 2012 года в 15 часов 00 минут.
До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.
В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Сахауглестрой» оглашена в полном объеме, из ее сути следует, что заявитель не смог подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста, так как в информационной карте аукционной документации установлен срок окончания приема заявок 7 мая 2012 года, тогда как реальный срок - 5 мая 2012 года, установленный в извещении, сформированным оператором электронной площадки.
Просит принять меры по устранению допущенного нарушения заказчиком.
Представители заказчика представили пояснение, в соответствии с которым видно, что при формировании аукционной документации не учитывалось смещение рабочих и праздничных дней. Документация по размещению заказа была размещена на официальном сайте 16 апреля 2012 года, срок окончания приема заявок установлен 7 мая 2012 года. Оператором электронной площадки автоматически сформирована дата окончания приема заявок 5 мая 2012 года, что не противоречит статье 41.5 Закона №94-ФЗ.
Информационное письмо от Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) о переносе рабочих дней было получено 23 апреля 2012 года.
До окончания приема заявок никто из участников не обращался с запросом о разъяснении положений документации.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
16 апреля 2012 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, на сайте оператора электронной площадки www.sberbank-ast.ru заказчиком размещены извещение № 0316200024612000002 о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение строительно-монтажных работ по капитальному ремонту помещений первого этажа по размещение для детей дошкольного возраста и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составила 1 140 000,00 рублей.
24, 28 апреля 2012 года опубликованы изменения к извещению и аукционной документации.
До окончания срока подачи заявок 5 мая 2012 года 10:00 (по местному времени) поступило 7 (семь) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
10 мая 2012 года состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен соответствующий протокол № 0316200024612000002/1, размещенный на сайте оператора электронной площадки в тот же день.
Согласно указанному протоколу, по результатам рассмотрения первых частей заявок Единой комиссией принято решение допустить всех участников размещения заказа к участию в аукционе.
14 мая 2012 года установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.
На момент рассмотрения жалобы по существу итоги открытого аукциона в электронной форме не подведены.
На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу ООО «Сахауглестрой» считает обоснованной по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 41.5 в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается, в том числе дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения относительно даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
В силу положения нормы части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Так, частью 6 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.
Таким образом, видно, что окончание срока подачи заявок устанавливается как в извещении, так и в аукционной документации. Причем, указанные сроки должны соответствовать друг другу.
Комиссией Якутского УФАС России установлено, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме содержит дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе 5 мая 2012 года (10:00), тогда как в Информационной карте документации об аукционе 7 мая 2012 года (10:00) установлено датой проведения открытого аукциона в электронной форме.
Заказчиком нарушено положение части 6 статьи 34, части 1 статьи 41.6 Закона № 94-ФЗ.
Частью 8 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа вправе подать заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме в любой момент с момента размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме до предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. Следовательно, выявленное нарушение в действиях заказчика не позволило участнику размещения заказа подать в срок заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме. Жалоба подлежит признанию обоснованной.
Кроме того, Комиссия отмечает, что направление запроса о разъяснении право участника размещения заказа, что подтверждается частью 3 статьи 41.7 Закона № 94-ФЗ, согласно которой любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
- Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахауглестрой» обоснованной.
- Признать государственного заказчика – государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» нарушившим часть 6 статьи 34, часть 1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
- Выдать государственному заказчику – государственному казенному учреждению Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» предписание об устранении нарушений.
- Выдать Единой комиссии государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Нерюнгринский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Тускул»» предписание об отмене протоколов, составленных в ходе размещения заказа.
- Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» обеспечить возможность исполнения предписания.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии
А.Д. Кузьмин
Члены комиссии:
В.П. Кырбасов
Т.В. Алексеева
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-250/12т
[format] =>
[safe_value] => 06-250/12т
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 06-250/12т
[format] =>
[safe_value] => 06-250/12т
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 10
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 224
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 224
[vid] => 1
[name] => ГКУ
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-21 06:10:00
[timezone] => Asia/Sakhalin
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-05-21 06:10:00
[timezone] => Asia/Sakhalin
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1340172859
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:1;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Якутское УФАС России
)